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里景瑞：改革开放30年大连党的建设回顾与思考
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| 时间：2009-09-14 |
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３０年前的１２月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了党和国家发展的新时期。改革开放３０年来，在中央和省委的正确领导下，历届大连市委领导全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇、锲而不舍地推进大连改革开放和现代化各项事业，取得了辉煌的历史成就。与此同时，全市各级党组织围绕中心、服务大局、找准定位、发挥作用，以改革创新精神，不断加强和改进自身建设，积极推进党的建设新的伟大工程，也取得了巨大进步。
一、我市３０年党的建设的光辉历程
我市３０年党的建设，是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的，是在党的历史方位发生重大转变的大环境中进行的，也是在大连改革开放不断深入和持续发展的大形势下进行的。可以用波澜壮阔、与时俱进、亮点纷呈、成果丰硕来概括。这３０年，是一个在探索中前进、在创新中发展的过程，既有与时俱进的发展，又有阶段性的特征。大致可以划分为三个阶段：
第一阶段：从１９７８年１２月党的十一届三中全会到１９８９年６月党的十三届四中全会，１１年。
这期间，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，面对“文化大革命”造成的危难局面，坚持解放思想、实事求是，在拨乱反正的基础上重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，把马列主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，开创对外开放新局面，创立了邓小平理论，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立了社会主义初级阶段的基本路线，并在开辟中国特色社会主义新道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程。
这１１年，市委坚决有力地落实党的路线方针政策和中央的重大决策部署，领导全市成功地实现了指导思想上的拨乱反正和工作重心的转移，党的建设走上了正确健康的发展轨道，各级党组织和广大党员的作用得到了有效发挥。这期间，市委先后召开了两届党代会。在１９７９年３月召开的市第五次党代会上，着眼于拨乱反正后，党的工作重点的转移，市委提出了“全党团结起来，为实现工作重点转移，加速社会主义现代化建设而斗争”的奋斗目标。在党的建设方面，打破思想禁锢，开展真理标准讨论，逐步恢复和发扬党的实事求是思想路线；落实了党的干部政策、知识分子政策，为一大批冤假错案平反；确立干部队伍“四化”方针，废除干部领导职务实际存在的终身制；深化领导机构和体制改革，大胆提拔使用年轻干部，推动新老干部的整体交替与合作；开展学习新党章、《关于党内政治生活的若干准则》活动，健全和规范党的组织生活；围绕巩固党的执政基础，恢复和健全党的基层组织体系，重点对问题严重的农村和企业党组织进行整顿；１９８４年开始，开展了为期３年的整党，促进了党的思想、组织和作风建设。在１９８５年７月召开的市第六次党代会上，着眼于国家确定我市为计划单列市和国家经济体制综合改革试点城市，市委提出了“奋发进取，繁荣大连”的奋斗目标。在党的建设方面，坚持两个文明一起抓，制定实施精神文明建设规划；加强和改进思想政治工作，加强党对思想政治工作的领导；着眼大连快速发展和提高领导经济水平的需要，调整和充实各级领导班子；深化国有企业党的建设，转换企业经营机制，实现党对国有经济的领导；坚持从严治党，惩治经济领域腐败现象，健全党风责任制等等。回顾这１１年的历程，可以清楚地看到，正是因为我们始终坚持党的领导，不断加强和改进党的建设，取得了新时期党的建设的新进步，才从根本上保证了全市改革开放的起步和不断推进。
第二阶段：从１９８９年６月党的十三届四中全会到２００２年１１月党的十六大，１３年。
在这个阶段，我们党在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的带领下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，勇敢面对国内外政治风波、经济风险和金融危机，坚持党的基本路线不动摇，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，创立了“三个代表”重要思想，在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向了２１世纪。
这１３年，国内外环境发生了重大而深刻的变化，面对机遇与挑战，困难与风险，全市各级党组织在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，认真研究党建工作的新情况、新问题，党的建设得到了全面加强。这期间，市委先后召开三届党代会。在１９９０年５月召开的市第七次党代会上，面对１９８９年动乱和苏联、东欧剧变，以及严峻的经济形势，市委提出了“坚持党的基本路线，加强党的建设，为把大连建设成为社会主义现代化国际性城市而奋斗”的目标。在党的建设方面，针对１９８９年政治风波，开展“坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化”教育；１９９２年邓小平南巡谈话发表后，市委、市政府敏锐把握，及时召开进一步深化改革扩大开放动员大会，开展进一步解放思想大讨论，推进新一轮改革发展；围绕贯彻落实党的十四大精神，市委就认真学习邓小平理论、加强领导班子建设、深入持久开展反腐败斗争等作出了部署，相继召开了加强领导班子思想作风建设、学习中国特色社会主义理论、反腐倡廉和培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部工作会议等，党的思想、组织和作风建设得到新的加强。在１９９５年６月召开的市第八次党代会上，着眼于加快社会主义市场经济体制建设，构筑全方位开放格局，市委提出了“面向２１世纪，夺取大连社会主义建设新胜利”的奋斗目标。在党的建设方面，在全市开展了为期３年的建设有中国特色社会主义理论和党章学习活动；党的十五大以后，全市再次兴起了学习邓小平理论新高潮，并在县以上党政领导班子和领导干部中，分批分期开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；积极加强各级领导班子思想政治建设，深入开展了创建“一流领导班子”活动；分１９９４年、１９９８年、２００１年三个时期，整体启动了干部人事制度改革，出台了干部制度改革１＋１４配套改革文件，使我市干部制度改革步入总体规划、整体推进阶段，提高了干部工作的科学化、民主化、规范化水平；从１９９５年底开始，开展了为期２年的农村基层组织集中整顿工作，２００１年开始，一些地区还就社区、新经济组织党的建设进行了先期探讨和局部试验。在２００１年５月召开的市第九次党代会上，着眼于面向二十一世纪，实现经济社会跨越式发展，市委提出了“以江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，为大连率先基本实现社会主义现代化而奋斗”的目标。在党的建设方面，围绕全面推进新世纪党的建设的伟大工程，开展了用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装全市共产党员工程，提出了创建“学习型”城市的奋斗目标；继续深化干部制度改革，大力培养和大胆选拔使用优秀年轻干部，加强领导班子和干部队伍建设；２００１年，在农村深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，大力推进农村“三级联创”和“党群共同致富”；同年，在国有企业深入开展“三讲”教育活动，推行“双向进入、交叉任职”，发挥企业党组织的政治核心作用，推动了企业改革发展稳定，党的建设进一步向前推进。
第三阶段：从２００２年１１月党的十六大到现在，６年。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央抓住重要战略机遇期，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继往开来、与时俱进，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。提出科学发展观等重大战略思想，形成中国特色社会主义理论体系，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。
这一时期，市委认真贯彻十六大、十七大精神，紧紧抓住中央振兴东北等老工业基地和给大连定位的建设东北亚国际航运中心的奋斗目标，抢抓双重战略机遇期，加速推进率先实现全面振兴，建设东北亚重要国际城市的步伐。在党的建设方面，以党的执政能力和先进性建设这条主线，先后开展创建学习型党组织和领导班子活动、软环境建设年活动、保持共产党员先进性教育活动、干部作风建设年活动、继续解放思想大讨论活动、深入学习实践科学发展观试点活动。还着眼于完善集体领导、推进科学决策，健全完善市及区市县党委工作规范和议事程序；着眼于切实提高各级领导班子执政能力和领导水平，制定出台了领导干部的建设、培训、考核意见或规划；着眼于持续发展对高素质干部人才队伍建设的需要，深化班子配备改革，实施人才强市战略，大力推进人才资源开发，努力把大连建设成人才宜居之地、聚集之地、创业之地；着眼于落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强教育、完善制度、严格监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
特别是这一时期，适应经济体制和社会管理体制改革，着眼于对基层党的建设的系统性思考和规律性把握，从理论和实践的结合上，积极探索，统筹摆布，有效切入，有序推进基层党的建设。２００１年从改革街道党建领导体制入手，在全面启动社区党建的基础上，２００２年先后从理顺党建管理体制、完善工作运行机制入手，全面启动新经济组织党建；从确保机关党建统一性，实行双重领导体制入手，深化机关事业单位党建；２００３年从明确党建责任主体入手，全面启动新社会组织党建；２００４年从建立国有资产监管体制，成立国资委党委入手，推进国有集体企业党建；２００６年从变革创新农村基层党建体制，完善工作运行机制入手，推进农村党建，进一步优化了基层党组织设置、理顺了管理体制、明晰了功能定位、明确了责任主体，科学构建了以农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域和社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域为目标模式的基层党建工作新格局，使我市基层党的建设步入全面协调发展阶段，一些创新性工作得到了中央领导同志的肯定。
二、我市３０年党的建设历史性成就
改革开放３０年，只是历史长河的一瞬，但对一个执政近六十年的政党，一个建市刚过百年的城市，既是值得欣慰纪念的历史，也是感受收获的历史。我市３０年党的建设，在开拓创新、求真务实中与时俱进，取得的成绩和进步是巨大的。
第一，围绕坚定正确的政治方向，确立和坚持马克思主义思想路线，思想政治建设不断加强。首先，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，作为统领和指导各个时期、各项工作的灵魂。“文化大革命”结束后，市委在认真组织开展真理标准大讨论，实现指导思想拨乱反正和工作重心转移的基础上，历届市委先后进行了５次全市解放思想大讨论活动，每一次大讨论，都带来思想观念的大转变、工作干劲的大凝聚、各项事业的大发展，为我市改革开放和党的建设提供了持续发展动力。其次，我们始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，紧紧围绕一个中心、两个基本点来谋划和推进城市发展定位、各项改革开放任务和党的建设工作，特别是在国内外形势发生重大变化的时候，在改革发展的关键时刻，在遇到困难和矛盾的情况下，更是坚持用党的基本理论、基本路线统一思想和行动，广大党员干部政治坚定性和工作自觉性不断增强。三是，我们始终坚持党的理论创新每前进一步、党的理论武装工作就跟进一步。搞好规划、抓好培训，大规模、大幅度提高各级党组织和广大党员干部对马克思主义理论，特别是马克思主义中国化最新成果的学习，着力提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的水平。尤其注意融入时代元素和地方特色，把党内集中性教育与经常性教育相结合，创造性地开展了多次集中性教育活动，推动了党的思想理论建设。如１９８４年开始的整党、１９８９年开始的全党坚持四项基本原则教育、１９９８年开始的全党“三讲”教育、２００１年开始的农村“三个代表”学习教育、２００５年开始的全党先进性教育，以及２００７年开展的干部作风建设年活动、２００８年的继续解放思想大讨论活动等，都取得了很好的效果，每一次集中性的教育活动之后，党员干部的思想素质和理论水平都有新提高。
第二，围绕提高执政能力和领导水平，认真贯彻执行党的组织路线和干部政策，领导班子和干部人才队伍的整体素质不断提高。改革开放以来，围绕为党的政治路线服务的根本任务，市委领导带动全市各级党组织认真贯彻执行党的组织路线，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以改革创新精神探索解决干部、人才工作面临的新情况新问题，整体推进领导班子和干部、人才队伍建设。一方面，我们始终坚持把提高执政能力和领导水平作为组织建设的着力点，通过制定完善领导班子和干部队伍建设规划、加强培训教育和实践锻炼、树立正确的用人导向、严格干部管理监督等综合配套措施，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，总体上培养造就了一支适应我市改革开放和现代化建设的干部队伍，形成了一茬又一茬朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层。另一方面，持续、务实地推进组织工作创新。在思想政治建设上，坚持和贯彻民主集中制，加强政治理论学习，不断改进思想作风、工作作风和领导作风，各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，科学决策、民主决策、依法决策的能力进一步提升。在领导班子配备上，根据不同时期经济社会发展的不同侧重，不断优化各级班子的年龄结构、知识结构、专业结构和性别、党派、性格气质等结构，大胆选拔使用优秀年轻干部，各级班子的整体功能得到强化。在干部选拔任用上，积极采取竞争性的选拔方式，稳步扩大民主，落实群众“四权”，民主推荐、民主测评、任前公示已经成为选拔干部的必经程序，公开选拔、竞争上岗已经成为选拔领导干部的重要方式，投票表决已经成为任用领导干部的基本方法。在干部教育培训上，强化统筹规划、监督管理和考核激励，教育培训的体制机制日趋完善；以党的创新理论为核心，向政治、经济、法律、管理等领域延伸和拓展，培训内容不断丰富和充实；采取集中与分散相结合、传统方法与现代技术相结合、国内与国外相结合、理论学习与实践锻炼相结合，培训渠道逐步拓宽，教育培训的针对性、实效性不断增强。在考核评价上，科学规范考评内容，合理确定考评标准，实行体现科学发展观要求的综合考评办法，提高了考核评价的客观性和准确性，特别是把考评结果作为干部任用的重要依据，调动了干部的积极性。在监督管理上，认真落实干部离退休制度、交流制度、辞职制度和公务员制度，下放干部管理权限，全面推行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话、经济责任审计、巡视等制度，激发干部活力，促进领导干部勤政廉政。在后备干部队伍建设上，建立健全选拔、培养、管理制度，不断加大后备干部教育培训、实践锻炼的力度，素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍已经形成。在人才队伍建设上，认真落实党的知识分子政策，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，大力实施人才强市战略，创新和完善人才工作体制机制，逐步建立有利于各类人才脱颖而出、健康成长、各尽其能的人才开发机制，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境初步形成。截止到２００７年底，全市人才总量达到１３８万人，比３０年前翻两番。
第三，围绕巩固党的执政基础，科学构建和深化完善基层党建工作新格局，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。始终高度重视基层党组织在凝聚群众、组织群众、教育群众等方面的作用，坚持不懈地抓基层、打基础。改革开放初期，按照中央的统一部署和要求，结合大连实际，对在“文化大革命”中遭受严重破坏的基层党组织进行了多次整顿，使党的基层组织得到恢复、巩固和发展。随着改革开放的不断深入，认真研究新情况、解决新问题、探索新思路、把握新规律，着眼于解决党员与党组织相“分离”、党组织与应由其领导的其他组织相“脱节”这“两个基本问题”，以变革基层党建体制机制为重点，集中精力改革创新基层党建体制机制和解决物质保障问题，增强基层党组织的活力，提出了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的２０字方针，逐步建立和完善社区、新经济组织、新社会组织党的组织体系，探索建立了三大新兴党建领域组织架构。同时，对农村、国有集体企业、机关事业单位党建进行改革创新，进一步理顺党建体制，健全完善党组织体系，逐渐形成相对独立于三大新兴党建领域，又与之相互关联、相互作用的三大传统党建领域，科学构建起基层党建工作新格局。在基层党建工作新格局转入深化完善阶段，着眼于以发挥党员主体作用为重点，集中精力改革创新基层党建工作的方式方法和丰富活动内容，增强基层党组织的创造力，提出了“巩固基础、下移重心、激励主体、党群联动、深入推进”的新２０字方针，推动基层党建工作的不断创新发展。基层党建工作新格局的科学构建和深化完善，是我市基层党建实践创新、理论创新的成果和产物，不但为全市基层党建持续协调发展奠定了基础，也为全国基层党建工作探索出一个新的目标模式。同时，广大党员自觉加强党性锻炼，努力提高自身素质，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头开拓进取，敬业勤业，艰苦奋斗，积极奉献，始终站在改革开放和社会主义现代化建设的前列，特别是在急难险重的任务面前，能够勇挑重担、冲在前面，经受住了考验，发挥了先锋模范作用，涌现出一大批优秀共产党员和先进典型群体。截止到２００７年底，全市党员４６．６万人，基层党组织数量２．７万个，分别比３０年前翻了一番，取得了历史性的进步。
第四，围绕依法执政、科学决策，建立健全以民主集中制为核心的制度规范，党建工作的制度体系不断完善。改革开放以来，我们始终坚持把制度建设作为一项基础性建设，认真总结党的建设规律和经验，以党章为根本依据，及时把党的建设成果用制度的形式固定下来，并用不断完善的制度指导和规范党的建设深入发展。在领导制度方面，坚决贯彻人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，严格执行党的地方各级代表大会有关规定，试行党代表常任制，党的代表大会制度进一步完善。坚持常委会向全委会报告工作并接受监督、党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度、党委集体领导和个人分工相结合制度，领导班子配备改革后的领导体制和运行机制进一步完善。在思想制度方面，建立健全了党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，制定并落实领导班子思想政治建设实施意见，保证了思想建设的经常性、规范性。在组织制度方面，认真贯彻执行公务员法、干部任用条例、党员权利保障条例等法规制度，围绕加强领导班子和干部队伍建设，制定实施了“１＋１４”干部人事制度改革文件，干部的选拔任用、考核评价、监督管理进一步规范，围绕加强基层党组织建设和党员队伍建设，先后在社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域制定了１３个文件制度，在农村、国有集体企业、机关事业单位三大传统党建领域先后制定了１９个文件制度，各领域党建工作进一步规范。在作风和廉政制度方面，认真抓好纪律处分条例、党内监督条例、领导干部廉洁从政若干准则、党风廉政建设责任制、构建惩防体系等制度的贯彻落实，建立健全配套的制度措施，形成了比较完整的制度体系，党的作风建设和反腐倡廉建设进入法治化轨道。
第五，围绕立党为公、执政为民，强化党风廉政建设，领导班子和干部队伍良好形象不断树立。３０年来市委在领导全市改革开放和现代化建设的进程中，始终高度重视作风建设和反腐倡廉建设。一方面，坚持继承和弘扬党的优良传统和作风，认真落实中央《关于加强党同人民群众联系的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》和“一靠教育、二靠制度”的精神，大力倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观和勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气，深入开展服务型机关、软环境建设年、干部作风建设年等主题活动，建立健全领导干部调查研究、联系群众、包信访案件等制度，党组织和广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风有了明显转变。另一方面，坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败斗争取得成效显著。
三、我市３０年党的建设启示与思考
３０年来大连市党的建设历史，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的历史，是不断探索运用规律、开拓创新发展、总结积累经验的历史，更是提高自身水平、取得丰硕成果的历史。３０年的奋斗历程，给我们留下了深刻体会和启示：必须不为任何风险所惧，不被任何干扰所困，坚定不移地用中国特色社会主义伟大旗帜引领伟大事业、推进伟大工程，不断推动各级领导班子和广大党员干部学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性；必须始终围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全市改革发展稳定，推进经济社会又好又快发展，统筹协调推进党“五位一体”建设；必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的核心价值，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持解放思想、统筹推进、求真务实，以改革创新精神，全面加强党的建设，不断把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
总结历史是为了更好地把握今天，创造未来。新时期，党的建设面临更加严峻的形势和紧迫的任务，我们必须时刻保持清醒认识，时刻增强紧迫感，认真落实党的十七大对新时期党的建设做出的总体部署，以改革创新精神全面协调推进我市党的建设，努力为大连率先实现全面振兴、构建中国北方科学发展示范城市提供政治、组织和思想保证。
一要认清世界大势，应清醒地看到，我们处在一个世界多极化和经济全球化深入发展的时代，机遇前所未有，挑战前所未有。这个挑战不仅是经济、科技、文化、军事的竞争，也包括政党、政权、制度、思想的竞争，就是看哪个政党更受拥戴、哪个政权更得民心、哪种制度更有活力、哪种思想更加进步。适应这种国际形势，持续增强先进性和执政力，成为我们党必然面对的选择。二要认清国内大局，应清醒地看到，在发展中国特色社会主义的进程中，我们面临着人民群众提出的新期待、经济发展出现的新约束、社会转型呈现的新特征、外部环境发生的新变化。特别是当前面对世界金融危机加速向实体经济蔓延的形势，我们要保持经济快速发展，面对的困难和矛盾会很多。勇敢地面对挑战，积极地开拓进取，全面建设小康社会，对不断改进和加强党的领导，全面提高治市理政能力和领导水平都提出了新的、更高的要求。三要认清党建现状，应清醒地看到，我们党是长期执政的大党，在加强自身建设方面既有优势也有挑战。如，党的组织坚强有力，一呼百应，但也容易出现居高临下的粗暴命令和官僚主义；党的队伍日益壮大，活力增强，但也增加了教育管理的任务和难度；党的干部整体素质不断提高，但也出现了一些腐败分子和脱离群众的现象，等等。认真总结治国理政、管党治党的经验教训，与时俱进地转变观念、完善思路、创新体制、改进方式，全面加强党的建设，不断巩固党的执政地位、提高党的执政能力我们还有许多基础性、制度性工作要做。四要认清大连方位，应清醒地看到，我市近几年的发展为率先实现全面振兴奠定了很好的基础，但与大连经济、社会和城市发展定位，与科学发展示范城市的要求和东南沿海一些发达城市比，我们还有很长的路要走。
总之，振兴大连、发展大连，关键在人、关键在党。要想在新一轮思想大解放、经济社会大发展中取得辉煌成就，必须紧紧抓住加强和改进党的建设这个关键，以科学发展观为指导，高举旗帜、服务中心、解放思想、锐意改革，坚持开放、务实、人文、创新的党建工作观念，统筹党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设，统筹党的建设与经济、政治、文化、社会建设，不断增强党的建设的整体性、系统性、成效性和科学性，以大连党的建设新成就，保证和促进大连各项事业的科学发展。（作者系中共大连市委副书记）
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