——上海国际金融中心的战略地位　　

    改革开放已经走过了30年。中国要发展，就要建设高效开放的现代市场经济体系，以国际金融中心集聚和配置全球资源是其中必不可少的战略环节。上海国际金融中心的建设，为中国在开放中发展金融服务业提供了平台，也为中国从这里出发进入全球金
融市场构筑了桥梁。    

    2020年基本建成上海国际金融中心，是我国全面建设开放型市场经济体系的国家战略的一个重要组成部分。从国家战略的高度认识定位问题，是切实有效推进上海国际金融中心建设的根本。    

    国际金融中心：现代开放型市场经济体系的核心    

    金融是现代经济的核心。在市场经济中，金融业以资金融通的功能引导着社会经济资源的合理配置，建立起实体经济之间的相互联系。发达的金融业是资源配置与运行效率的基础，也是市场经济发展水平的标志。在现代经济中，金融业对国民经济的贡献远远超过了其在GDP中的比重。    

    金融中心是金融机构与金融市场高度集聚的城市，是金融服务业运行的载体。尽管互联网已经将大量金融与经济交易活动电子化，但是金融中心机构与市场的集聚特征不但没有改变，而且借助网络发挥着更加强大的功能。    

    国际金融中心是以国际金融机构集聚为标志、以国际化的金融市场进行全球资源配置的开放性城市。国际金融中心既通过集聚国际金融资源服务于本国经济，也通过服务于各国企业分享全球经济发展的利益。国际金融是现代世界经济的核心，而国际金融中心城市的发展水平则是现代开放型经济国家竞争力的表现。在过去的几百年中，世界贸易与投资的发展在发达国家中造就了一批国际金融中心城市。今天，在经济全球化的新的历史条件下，各新兴市场经济体正在建设新的国际金融中心，为此展开着竞争。    

　　国家战略：上海国际金融中心建设的全局意义    

    改革开放已经走过了30年。中国要发展，就要建设高效开放的现代市场经济体系。在这一体系中，以国际金融中心集聚和配置全球资源是必不可少的战略环节。    

    从改革角度讲，30年来，中国实现了从计划经济向市场经济的转型，创造了巨大的经济活力，以商业银行为代表的改革也取得了显著的成绩。但是以金融配置资源的市场经济功能仍未发展成熟，投资渠道不畅，银行资金沉淀得不到充分利用，资本市场融资功能不健全等，都表明了这一点。一个成熟的完善的现代市场经济体系，需要成熟的完善的现代金融体系与金融市场，需要高度发展的现代金融服务业，其空间形式就是金融中心城市。    

    从对外开放角度讲，30年来中国成功地引进大量外商直接投资，实现了出口贸易的高速增长。在某种意义上说，中国是国际资本进行全球价值链布局和资源配置的对象，而中国的资本和金融机构则没有这种全球性功能。中国要成为一个有国际竞争力的现代化经济大国，就需要在金融发展上谋得自己的地位，从而在国际资源配置上有自己的地位；要通过集聚国际金融资源为自身的发展服务，从而通过现代金融服务业获得全球经济发展的利益。因此，中国的开放型发展需要通过国际金融中心建设走上更高水平。    

    抓住机遇应对挑战：国际金融中心的发展战略　　

    30年的发展已使中国在全球经济中处于举足轻重的地位，中国增长的巨大潜力使国际资本更加聚焦中国。随着现代制造业的发展，金融服务业需要加快跟进。上海国际金融中心的建设，为中国在开放中发展金融服务业提供了平台，也为中国从这里出发进入全球金融市场构筑了桥梁，因此，上海国际金融中心建设规划是国家开放战略进一步推进的重要一步。    

    然而，正如高增值的金融业有高风险相伴随一样，国际金融中心建设比以出口加工区为代表的开放形式有着更大的难度与风险。当前国际金融危机的发生表明，失去监管的金融业是极其危险的，过度发展的衍生金融产品是极其危险的。因此，上海国际金融中心建设需要从引发这场危机的美国吸取教训，加强监管，实现健康发展。在基础金融和金融服务业的发展上，上海仍然有许多工作要做；在衍生金融中也有许多成熟的产品和市场有待开发。与美国相比，中国的衍生金融产品不是发展过度，而是发展不足，因而上海国际金融中心有着巨大的发展需求。    

    国际金融危机的蔓延是中国面临的一场严峻挑战，然而中国也将在应对这场危机中提升自己的国际金融地位。在国际货币体系的改革和国际金融监管体系的构建中，中国的重要性已经为世界所公认。人民币的国际地位将逐步提升。这些都是中国国际地位提升的历史机遇，同时也是上海国际金融中心发展的历史机遇。    

    在世界各国际金融中心城市的发展中有着诸多经验教训值得上海关注。在国际金融动荡中正确应对，在各种新产品与市场的推出中把握时机，在市场开放中制定有效的鼓励与引导政策，在中心功能提升上紧密依靠实体经济发展等等，都是值得深入研究的。    

    多功能、多层次：国际金融中心的市场体系    

    以更加开放的政策吸引境内外金融机构入驻，以更加开拓的行动构建和培育各种金融市场，是金融中心建设的首要主题。与此同时，金融市场体系的多功能、多层次性也要求金融业与相关服务业的全面发展。金融业与贸易、物流、咨询、法律，特别是与会计、资产评估、资信评级等金融辅助服务业有着深刻的联系。现代服务业的广泛发展是现代金融中心发展的必要条件，提供着全方位的支撑。要通过现代服务业集聚区的建设为金融中心发展创造良好环境。要注重国际并购发展动向，培养一批从事国际企业并购业务的投资银行等现代服务企业，加快发展产权交易国际化功能。    

    要加强金融中介机构建设的力度，为金融行业的诚信建设创造良好环境。为防止金融中介机构作假加大金融风险，要加强对中介机构的监督和检查，加强行业自律环境建设，要加快推进上海全社会信用体系的建设与升级。    

    要优化金融法制环境建设。在国家层面上正确处理金融改革开放发展与金融安全的关系的同时，上海的核心是为有效的金融监管提供良好的软硬件环境。要改变监管方式，强调动态、事前监管。要鼓励金融机构建立自身的风险预警体系，还要建立整个金融行业的风险预警体系，以及联合工商、税务、监察、公安和司法等政府部门在内的金融预警系统。    

    （作者 张幼文 为上海社会科学院世界经济研究所所长、研究员）