杭州有20多家专业管线单位，各自为政，重复开挖道路铺设管线成了家常便饭，道路路面经常“开膛破肚”，挖断管线的事故时有发生，给市民带来了许多不便。

　　日前，杭州市城管办召开新闻发布会，《杭州市临时占用挖掘城市道路管理办法》(以下简称《办法》)，2009年11月1日起将正式施行。

　　《办法》明确规定，需要临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当向所在地的区市政设施行政主管部门提出申请。而且新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内申请挖掘的，将不予许可。

　　8类情况

　　不许开挖

　　《办法》所指的挖掘城市道路，是指因工程及其施工需要破损路面，影响道路功能的行为。

　　需要临时占用、挖掘城市道路许可的，应当向所在地的区市政设施行政主管部门提出申请。

　　申请临时占用、挖掘城市道路，以下8类情况将不予许可：

　　(一)占用道路交叉口、铁路道口、急弯路口、桥梁、陡坡、隧道，以及距离上述地点50米范围内机动车道的;

　　(二)占用距离医疗急救站、消防站机动车出入口50米范围内机动车道和非机动车道的;

　　(三)临时占用城市道路从事经营性活动的;

　　(四)新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内、大修城市道路竣工后3年内申请挖掘的;

　　(五)在法定节假日及重大公共活动期间临时占用、挖掘的;

　　(六)市政设施行政主管部门、公安机关交通管理部门认为临时占用、挖掘城市道路严重影响市政设施或道路交通安全的;

　　(七)申请人曾违反本办法有关规定，经查处未及时整改完毕或未履行行政处罚决定的;

　　(八)法律、法规规定的其他不予许可情形。

　　其中，对于第(三)、(四)项因特殊情况需要临时占用、挖掘城市道路的，应当按有关规定报市人民政府批准。

　　紧急施工

　　须立即补办手续

　　因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要挖掘道路的，挖掘单位可先行施工，同时向区市政设施行政主管部门和公安机关交管部门报告，并在施工后的第1个工作日内办理申请许可手续。

　　《办法》规定，擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理行政执法机关责令行为人停止违法行为、恢复原状，赔偿损失，按规定补交城市道路占用费或道路挖掘修复费，并可处以2万元以下罚款。

　　接下来，城管办将建立管线建设单位挖掘施工管理信誉考核制度，定期在媒体上公布考核成绩，列入无信誉或黑名单的管线建设单位，暂停其管线挖掘审批申请资格。