日前，国家发改委下发了《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)，将抑制部分行业产能过剩和重复建设的重拳挥向了建材行业。《通知》要求对9月底前未开工的水泥项目、平板玻璃项目进行全面清理，重新审核后再决定是否保留。据悉，清理工作将在今年底前完成。

　　将对在建项目进行全面清理

　　《通知》明确，国家发改委将对今年9月30日前尚未投产的水泥项目、已核准未开工的水泥项目(含水泥熟料线和粉磨站)，尚未点火的在建平板玻璃项目、已备案未开工的平板玻璃项目进行全面整顿。各省、市、自治区已核准未开工的水泥项目、已备案未开工的平板玻璃项目一律不得开工。确实有必要建设的项目，经国家发改委核准后方可动工。

　　《通知》指出,此次要重点审查在建项目是否符合产业政策要求，各项审批手续是否规范、齐备，建设内容与申报内容是否一致等内容。与此同时,要清查各省、市、自治区已核准未开工的项目是否符合国家和区域规划布局要求,是否符合产业政策要求,是否已取得土地使用证、环境影响评价报告、银行贷款承诺函等项目核准所需的相关材料。

　　水泥和平板玻璃行业产能过剩

　　此前，在国务院印发的《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(以下简称《若干意见》)中,明确了抑制产能过剩的相关政策。国家发改委新闻发言人李朴民表示,当前,我国经济正处在企稳回升的关键时期,在保增长的同时要大力推进产业结构调整。《若干意见》将钢铁、水泥、平板玻璃等6个行业确定为须重点调控和引导的行业。

　　据悉，2008年，全国共有水泥生产企业4350家，水泥年产能18.7亿吨，包括落后水泥产能约5亿吨。2009年，全国在建的水泥生产线有418条，水泥年产能6.2亿吨。同时还有已核准未开工的水泥生产线147条，水泥年产能2.1亿吨。专家预计，在建和拟建的水泥项目全部建成后，我国每年将新增水泥产能8.3亿吨。如果3年内不淘汰落后水泥产能，那么，我国水泥年产能将达到27亿吨，严重过剩。

　　统计资料显示,从2000年到2008年，我国平板玻璃产能从不足2亿重箱增至 5.74亿重箱。目前，我国已有40余条浮法玻璃生产线(约1亿重箱，占总产能的20%左右)因市场原因非正常停产，部分加工企业也处于停产和半停产状态。目前，我国浮法玻璃生产线已达191条，还有30余条正在建设，建成之后我国浮法玻璃年产能将达到8亿重箱左右，产能明显过剩。

　　产能过剩项目急刹车

　　《通知》要求,在进行清理整顿时，水泥项目要提交石灰石矿山开采许可证，平板玻璃项目须符合国家的相关要求。

　　近两年，不少上市公司都通过增发或配股的方式募集资金，并将募集到的资金投向水泥项目。一部分公司在完成资金募集之前先用自有资金进行水泥生产线建设，但至今仍未发布投产公告，可视为尚未投产。还有不少公司虽然去年便开始筹备水泥项目，但由于资金问题今年才开工，项目至今也未竣工。业内人士估计，《通知》下发后,这些水泥项目有可能自动刹车。