为贯彻落实2010年中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议、农垦工作会议和2010年全国农产品质量安全监管工作会议有关精神，4月8日-9日，农业部农垦局在北京召开2010年农垦农产品质量追溯系统建设项目工作会议。农业部农垦局副局长胡建锋在会上做了题为《开拓创新，勇于进取，努力开创农垦农产品质量追溯工作新局面》的讲话，总结了农垦农产品质量追溯项目建设工作开展两年来所取得的经验、成效和存在的问题，分析了农垦农产品质量追溯工作面临的新形势，并对2010年农垦农产品质量追溯工作做出了部署。农业部农垦局副局长、中国农垦经济发展中心主任吴恩熙出席会议。

　　胡建锋指出，农垦系统多年来在发展现代农业、建设农产品生产基地过程中，始终高度重视农产品质量安全工作。特别是从2008年以来正式实施的农垦农产品质量追溯系统项目建设工作，已经基本形成了上下衔接、互为配套的农产品质量追溯工作制度保障体系，基本建立了部、省、项目建设单位和质检中心的职责与分工基本明确、各司其职的工作机制；质量追溯工作有效促进了农业标准化生产各项措施落实到位，在保障农产品质量安全方面的能力和水平得到了充分体现，有效提升了企业优质安全农产品品牌形象，同时也满足了消费群体的心理期盼；随着追溯范围不断扩大，不断吸纳地方企业加入，农垦农产品质量追溯工作的经济和社会效益双赢效益日益显现。

　　两年来，参加农垦农产品质量追溯项目建设工作的垦（热）区已由14个增加到24个，实施企业由25个扩大到57个，参与项目建设工作的职工和农户已达110万户。实现可追溯的农产品品种由2008年的5大类增加到7大类，可追溯产品由70多个增长至140多个，养殖业追溯规模达500万头（只），种植业追溯面积达70多万亩。农垦农产品质量追溯业已成为农垦现代农业建设中的一个亮点，为推动我国农产品质量追溯制度建设积累了宝贵的经验、提供了可借鉴的模式。

　　胡建锋强调，农产品质量安全问题国际社会高度重视，中央有明确要求，社会各界广泛关注，农垦系统要认清形势，深化对建立健全农产品质量追溯制度的认识，进一步增强做好农产品质量安全工作的使命感和责任感，不断拓展追溯工作的方法、模式，形成一套更加简便、有效、成熟的农产品生产关键信息记录、上传、监管系统，承担起探索建立符合我国农业生产现状、普遍可用的农产品质量追溯制度的光荣使命。他要求农垦系统切实加强农产品质量安全工作，加快追溯系统建设，力争用五年的时间，使农垦系统菜篮子产品全部纳入质量安全监管范围，实现面上监管无盲区、链上监管无缝隙、点上监管无遗漏管理模式，为保障我国农产品质量安全发挥切实有效的作用。

　　胡建锋要求，要明确2010年农垦农产品质量追溯系统建设工作的总体思路，精心组织安排，努力开创质量追溯工作新局面。

　　2010年，农垦农产品质量追溯工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》，认真落实党中央、国务院相关文件指示精神，按照农业部党组的总体部署，遵循生产可记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯的基本要求，统筹标准制修订、标准化生产、产品认证等各项工作，进一步健全制度、完善机制、提高能力、强化管理，按照建设一批、培育一批、储备一批的原则，依托现代信息技术，全方位、多角度、深层次推进农垦农产品质量安全追溯体系建设，努力构建一个满足监管需要的农垦农产品质量安全信息管理平台，推出一批具有示范带动作用的农产品质量追溯企业群，形成一套适合我国国情的多层次农产品质量监管模式，为充分发挥农垦在现代农业建设中的示范带动作用、推进我国的农产品质量安全工作再上新台阶做出贡献。

　　为了贯彻上述总体思路，胡建锋对于2010年农垦农产品质量追溯系统建设工作进行了具体部署：

　　——进一步加强制度建设，提高指导能力。抓紧各项制度实质性修订工作，力争明年初形成比较完善的制度，为追溯项目扩展产品种类、扩大追溯规模提供指导。省级主管部门、项目承担单位要从保障追溯项目运行、规范信息采集上报、加强质量控制管理等方面，进一步完善省级和企业层面管理制度，推动追溯工作规范化发展。

　　——进一步完善信息体系，形成支撑能力。部级层面要按照建立多层次追溯系统的要求，整合产地认定、产品认证、农业标准化、质量检测等各方面资源，优化现有可追溯信息系统，开发建设网上信息填报系统、综合监管系统，形成集生产、监管、查询于一体的综合性质量安全风险预警信息平台。省级主管部门要加强“三品一标”认证企业、示范基地建设等基础数据的收集整理，按要求在网上实施动态填报；质检中心要根据今年工作安排开展产品检测，及时填报检测信息；项目承担单位、项目创建单位要加强安全诚信体系建设，按照追溯信息采集要求，规范原始档案记录，加强信息收集、整理、分析等工作，及时、准确、完整地报送信息。

　　——精心组织，统筹安排，切实做好现场实施工作。各省要组织本省追溯项目承担单位全力以赴做好各项前期准备工作。各追溯项目承担单位一是要对照追溯制度建设要求，优化生产流程、细化生产管理，重点抓好生产档案记录、产品加工包装、储存销售等关键环节，确保在建立电子追溯系统前实现纸质可追溯。二是要按照项目实施方案，组织做好追溯系统设备选型调研、政府采购、基础网络等基础性工作，为现场实施打好基础。三是加强对追溯项目管理制度的研究，结合企业实际情况，做好追溯项目工作规范、信息系统运行、质量应急预案等制度的起草与落实，为建设期验收做好准备。

　　——统一认识、明确要求，切实做好创建单位建设工作。追溯项目创建单位要认真落实信息报送制度，及时收集整理农产品质量安全相关信息，用信息化手段记录并上传。通过对企业报送信息实施网上监管，一方面为政府履行行政监管职能提供了手段，另一方面还可以及时发现在生产、管理方面的各种隐患，把各种问题解决在初始阶段。各创建单位在工作中特别要把握住投入品使用这一关键环节，在科学收集分析原始档案基础上，进行网上填报。今后，只有通过确定为创建单位的企业才有资格申报追溯建设项目。

　　——明确分工，强化职责落实，切实做好质量监管工作。各省级主管部门、质检中心要切实履行在农产品质量安全监管等方面的职责，任务到人、职责到岗，扎实做好监管工作。省级主管部门要重点加强对企业生产管理、农业标准化、信息报送、追溯标识使用等方面进行监管，找准薄弱环节，督促企业及时改进；质检中心要在完成产品抽检的基础上，重点加强对企业技术操作规程、投入品使用、质量检测等方面进行监管，一旦发现质量隐患，指导企业及时完善。

　　——加强宣传推广，发挥好示范带动作用。部、省、项目单位要发挥各自优势，加强与当地主管部门、主流媒体的沟通，找准关注点、把握好亮点，多种方式、多种途径做好宣传工作，积极推广可追溯理念，为农垦农产品质量追溯工作赢得更大的发展空间和营造良好社会氛围。按照农业部深化农产品质量安全整治方案的要求，今年要重点做好两项具体工作。一是积极加强与世博会、亚运会有关部门的沟通，组织一批可追溯农产品成为供会产品，二是要组织可追溯农产品积极参加东盟博览会，宣传展示农垦可追溯农产品。

　　——大力推进农业标准化，夯实追溯工作基础。农业标准化建设是农垦现代农业建设的主线，是农业部对农垦农产品质量安全工作的具体要求，是建立农产品质量追溯制度的重要基础。各省级农垦主管部门要组织有条件的企业做好农业标准化示范场等各类基地创建活动，通过推进标准化工作，建立健全企业质量管理技术体系，加强标准的宣传贯彻、示范推广与实施监督，为建立高标准的追溯系统打下坚实基础。

　　——加强研究，制定“十二五”农产品质量追溯发展规划，确保追溯工作可持续发展。农业部质量安全监管局、市场与经济信息司的相关领导出席会议。来自全国31个省农垦、热作主管部门领导或质量安全部门负责人，黑龙江省农委、安徽省农委质量安全部门负责人，7所农垦系统部级质检中心领导及专家，29家2010年追溯项目承担单位负责同志、技术骨干和170家2010年追溯创建单位负责人参加了本次会议。部分垦区及项目单位的与会代表进行了大会交流。