良种是现代畜牧业发展的重要物质基础，良种补贴是党中央、国务院扶持畜牧业发展的一项重大支农惠农政策。组织实施奶牛良种补贴项目，通过奶牛群体遗传改良，可以提高奶牛良种化水平，逐步适应现代奶业发展的内在要求，促进奶业增长方式的转变。

　　2005年中央1号文件提出实施奶牛良种繁育补贴项目，并首先在黑龙江、内蒙古、河北和山西4省区15个项目县开展试点，补贴荷斯坦牛67.5万头，项目资金1500万元；补贴标准为每剂冻精补贴10元，每头能繁母牛按两剂标准实施补贴；补贴对象是奶牛养殖场、养殖小区和养殖户。2006年至2009年，中央财政奶牛良种补贴资金由1亿元增加至2.6亿元；补贴规模由4个试点省区覆盖至全国；补贴品种由荷斯坦牛延伸至奶水牛、褐牛、牦牛、乳用西门塔尔牛和三河牛，其中荷斯坦牛从2008年起在全国范围内实施良种冻精补贴。补贴标准为荷斯坦牛冻精每剂补贴15元，其他品种牛每剂冻精补贴10元，每头能繁母牛按两剂标准实施补贴。自2009年起，最早实施良种补贴试点改良出生的一批母犊牛已生长发育成熟，并陆续完成了其首个泌乳期。

　　为了解奶牛良种补贴项目实施成效，农业部奶业管理办公室、全国畜牧总站组织调研小组，赴山西省应县、山阴县，河北省正定县、徐水县，黑龙江省肇东市、大庆市以及内蒙古自治区包头市九原区等4个试点省区部分项目县开展专题调研，同时收集了38家奶牛养殖场的1278头奶牛（639对母女）的生产数据，并进行了统计分析。