改革开放以来，特别是近几年来，淮安的经济建设和各项社会事业取得了长足发展。

　　综合实力逐步增强。2008年淮安市主要经济指标GDP：

　　915.83亿元，名义增长19.7%，可比增长13.4%，增幅列全省第三，苏北第二（低于徐州），人均gdp约1.9万元（常住人口）；

　　产业结构

　　分三次产业来看，第一产业增加值142.01亿元，增长5.0%；第二产业增加值453.25亿元，增长15.0%，其中工业增加值381.75亿元，增长17.3%；第三产业增加值320.57亿元，增长15.6%。受工业、第三产业快速增长的拉动，全市产业结构进一步优化，三次产业结构从上年的17.1：48.1：34.8调整为15.5：49.5：35.0；

　　农业农村：

　　全年农林牧渔业实现总产值265.83亿元，同比增长9.7%。粮食产量创历史新高，全年粮食种植面积951.25万亩，亩产446.5公斤，总产424.74万吨，分别比上年增长2.3%、2.2%和4.6%。

　　工业：

　　全年规模以上工业累计实现总产值1254.67亿元，同比增长35.8％；实现增加值324.15亿元，可比价增长18.3%，增幅高于全省平均4.1个百分点。工业用电量68.47亿千瓦时，同比增长15.9%，增幅高于全省平均12.3个百分点。重点企业支撑带动作用明显。全市百户重点工业企业共实现产值725.75亿元，占全市规模以上工业产值的57.8%，同比增长37.0%，快于规模以上工业增幅1.2个百分点。全市超10亿元企业有15家，其中产值超百亿元企业有1家，超50亿元企业1家，超20亿元企业有5家。全市规模以上工业主要效益指标快速增长，销售收入、利税、利润增幅都高于增加值增幅。全年规模以上工业企业实现销售收入、利税和利润分别为1233.18亿元、134.63亿元和57.27亿元，同比分别增长31.2%、23.0%和22.1%。

　　投资、消费、外贸：

　　全年完成规模以上固定资产投资563.25亿元，同比增长31.8%，增幅比上年提高3.4个百分点。其中：城镇投资379.81亿元，增长29.7%；农村投资45.05亿元，增长39.4%;房地产投资138.40亿元，增长35.5%。

　　全年实现社会消费品零售总额335.90亿元，同比增长24.7%，增幅比上年高7.6个百分点，比全省平均高1.4个百分点。批发零售稳居主体，住宿餐饮经营红火。批发和零售业实现消费品零售额286.08亿元，同比增长23.8%;住宿餐饮业实现零售额45.66亿元，同比增长30.0%。

　　进出口贸易稳步增长。全年完成进出口总额17.81亿美元，同比增长23.0％，增幅高于全省平均10.1个百分点。其中出口11.94亿美元，增长29.7%。完成实际到账注册外资4.55亿美元，增长37.1%

　　物流、通信、金融、服务业：

　　全社会累计完成货运量5260万吨，客运量4866.5万人，同比分别增长11.1％和13.4%；货运周转量74.85亿吨公里，同比增长11.6％，客运周转量41.70亿人公里，同比增长14.8％。

　　全市完成邮电业务收入18.53亿元，同比增长6.2％。其中，邮政业务收入1.90亿元，增长9.2％；电信业务收入16.64亿元，增长5.9％。

　　年末金融机构各项存款余额为694.53亿元，比年初增加104.56亿元，同比增长17.7%，其中居民储蓄存款余额为400.71亿元，比年初增加82.23亿元，同比增长25.8%。各项贷款余额451.74亿元，比年初增加55.42亿元，同比增长14.0%。

　　保险行业发展迅速。全市实现业务收入21.46亿元，同比增长32.2％，其中保费收入21.04亿元，增长31.5％；营业支出合计24.65亿元，同比增长44.8％。

　　财政：

　　全年共计完成财政收入170.51亿元，同比增长38.2％。分部门看，国税部门收入84.09亿元，增长29.0%；地税部门收入37.08亿元，增长32.0%；财政部门收入49.34亿元，增长63.8%。分项目看，一般预算收入71.36亿元，增长38.8%，增幅高于全省平均16.7个百分点；上划中央收入75.57亿元，增长30.2%；基金收入23.58亿元，增长68.8%。

　　居民收入：

　　2008年，城镇居民人均可支配收入14007元，同比增长15.2%，增幅高于全省平均1.1个百分点；农民人均纯收入5657元，同比增长12.9%；城乡居民储蓄存款余额达400.71亿元，同比增长25.8%；在岗职工平均工资预计可达到23800元，同比增长20%。◇交通枢纽地位基本确立。京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路已经建成，宁淮高速公路、徐淮盐高速公路已开工建设；新长铁路全线贯通并投入营运；京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错。淮安到上海虹桥机场仅3个半小时的路程，到南京禄口机场、徐州观音机场、连云港港口和机场分别只有2个半小时、1个半小时、1小时的路程，正在建设淮安机场。初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。

　　大城市的框架正在形成。市区建成区的面积达95平方公里，成为仅次于徐州的苏北第二大城市。瞄准新淮安中心城市的定位，规划力度不断加大，基础设施建设全面推进，已成为全国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市、园林城市、全省文明城市，一个富有特色的“绿水”景观风貌的大城市格局正在逐步形成。

　　区域性商贸都会的辐射功能不断增强。境内商厦林立、网点棋布、商贾云集。全市拥有各类商品市场418个，其中超亿元的市场22个，形成了以市区淮海广场为商业中心，以新亚商城（中央百货）、金鹰国际等大型商贸企业和汇通市场、清江商场等骨干商品市场为龙头的极具吸引力和辐射力的市场网络体系，时代超级购物中心、苏果超级购物中心等新型流通业态及麦当劳、肯德基、必胜客等现代快餐业点缀其间，交相辉映。

　　经济发展思路

　　进入新世纪新阶段，淮安迈入快速发展的新时期。500万勤劳智慧的淮安人民，按照市第四次党代会提出“人均超全国、财政再翻番、建设大城市、苏北争先进”的奋斗目标，大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的新淮安精神，全面实施工业强市、科教兴市、外向带动、城市化和可持续发展五大战略，加快落实“4221”工程（40项经济发展目标、20项党建和精神文明目标、为全市人民办20件实事、办市区人民办10件实事）目标任务，与时俱进、奋发有为，致力于把周总理的家乡建设成为经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代化城市。

　　一是谋求大发展，经济建设再上新台阶。分三步走：到“十五”期末，人均GDP达到1200美元；到2010年，人均GDP突破2000美元；到2020年，人均GDP超过4000美元，建立富裕小康社会。

　　二是实施大调整，产业发展增创新优势。坚持以结构调整为主线，不断优化产业结构，促进优化升级，加快“两大基地”和“三大中心”建设。即建设新兴的工业基地、全国优质农产品产加销基地，建设区域性商贸中心、物流中心和旅游中心。

　　三是开展大招商，对外开放展示新格局。加大行政推动、载体建设和经济发展软环境建设力度，举全市之力推进招商引资，加速资金、技术和人才向淮安集聚。积极实施“引进来”、“走出去”战略，努力提高经济发展的外向度，逐步形成全方位、多层次的对外对内开放格局。

　　四是建设大城市，城市发展塑造新形象。“十五”期间，投入260亿元，实施500万元以上大项目350个，将建成区面积扩大到85万平方公里，城市人口增加到85万，实现创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市和省级文明城市的目标，充分体现“绿水、名人、历史、文化”特色，凸现苏北中心城市地位。

　　五是思想大解放，各项改革实现新突破。深化行政管理体制改革，把政府工作重点转移到经济调节、社会管理、市场监督和公共服务上来。深化企业产权制度改革，实现公有资本从竞争性领域全面退出。深化事业单位产权制度、人事制度、分配制度改革，建立起充满生机与活力的运行机制。深化农村各项改革，不断完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制。

　　淮安正处在后继勃发，蓄势一跃的新阶段，500万勤劳智慧的淮安人民在科教兴市、工业强市、外向带动、城市化和可持续发展的战略指引下，正在把淮安建成经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代都市。

　　近年经济发展成效

　　2008年1-5月份，淮安市列统工业实现增加值159.1亿元，同比增长16.5%，位居全省第二，比去年同期提升6个位次。金融危机对后发达地区实体经济巨大的滞后冲击今年充分显现出来，淮安保增长促发展的压力某种程度上比苏南等开放程度高的经济发达地区更大，淮安取得的成绩实属不易，显得更难能可贵坚持新型工业化第一方略，牢牢抓住重新“洗牌”和特色化机遇，坚持抓早、抓紧、抓实，化危为机，难中求变、难中求进、难中求胜，使工业经济总体呈现平稳较快的良好态势，市委、市政府确立了淮安保增长促发展的大政方针。早在去年金融危机对苏北经济尚未构成实质影响的时候，淮安市经贸委等相关部门经过深入的调研，分析判断国际金融危机带来的首要冲击就是市场需求下降，并及时向市委、市政府提出了对策建议。市委、市政府在邀请有关专家学者讲解国内外形势的基础上，多次召开市委常委会、全市经济形势分析会、政府常务会研究部署工业经济工作，并专门召开全市“开门红”工作会议，细化落实保增长、促发展各项措施，有效地促进了工业经济增长。按照“以旬保月、以月保季”的要求，先后建立健全了重点大户日报、工业用电周报、重点企业旬报等一系列工业目标监控体系，逐月召开经贸、统计、国税、地税、人行、财政、工商、房管、海关、供电公司等十部门参加的全市工业运行分析联席会议，深入分析重点企业、重点行业和主要产品的市场情况和运行情况，按月编印《淮安经贸运行》，切实强化对工业运行的协调指导。市委、市政府主要领导还带头深入中小企业调查研究，并针对即将到来的困难，及时分行业组织了多场重点企业座谈会，积极引导重点企业出去跑市场、抢市场、挤市场、转市场，效果十分良好。2008年11月13日上午，市委书记刘永忠率队赴8家中小企业调研。了解到安洁医疗在流动资金上的燃眉之急，刘书记当场责成市经贸委尽快协调落实。次日，安洁医疗顺利从江苏银行淮安分行获得贷款300余万元。