在北京召开的全国铁路工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席全体会议并发表重要讲话。他对2009年铁路现代化建设取得的显著成绩给予充分肯定，强调铁路系统要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，围绕建设“优质、平安、绿色、和谐”铁路目标，以强化质量和安全为重点，坚持科学发展，加快建设步伐，推进自主创新，深化改革开放，加强队伍建设，为我国经济社会发展提供强有力的运输保障。
铁道部党组书记、部长刘志军在上午和晚上的全体会议上分别作了《深入贯彻落实科学发展观 加快推进铁路现代化建设 为经济社会又好又快发展作出更大贡献》的工作报告和《努力建设高素质职工队伍 为实现我国铁路现代化提供可靠保证》的专题报告（报告摘要另发）。中国人民解放军总后勤部军事交通运输部部长赵占平在上午的全体会议上讲话。
中央纪律检查委员会、中央组织部、最高人民检察院、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、环境保护部、国务院国有资产监督管理委员会、国家审计署、国家税务总局、国家开发银行等单位有关部门负责同志应邀出席今天的会议。铁道部党组成员、副部长彭开宙，胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏；部党组成员、政治部主任高晓兵；部党组成员、全国铁路总工会主席国一民；全国政协常委、经济委员会副主任，铁道部原副部长孙永福出席会议。
会议提出2010年铁路工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，按照建设“优质、平安、绿色、和谐”铁路的要求，精心组织好大规模铁路建设，加快推进技术装备现代化，全面完成运输经营任务，着力提高铁路发展质量，确保运输安全持续稳定，继续深化铁路改革，加快实施“走出去”战略，提高职工物质文化生活水平，加强和改进铁路政治工作，圆满完成铁路“十一五”规划目标，为经济社会又好又快发展提供可靠的运输保证。
刘志军在工作报告中首先回顾总结了2009年的工作。他说，刚刚过去的2009年，是极不平凡的一年。一年来，全路坚决贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路发展的部署，按照胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志关于搞好铁路建设、加快铁路发展，在扩内需、保增长、保民生中发挥重要作用的重要指示，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，迅速采取一系列坚决果断措施，做了大量卓有成效的工作，实现了和谐铁路建设的整体推进，开创了铁路现代化建设的新局面。一是大规模铁路建设有序优质高效推进，二是技术创新取得一批新的重大成果，三是运输经营取得较好成绩，四是铁路改革迈出新的步伐，五是铁路“走出去”战略的实施呈现喜人局面，六是安全生产保持基本稳定，七是和谐稳定局面进一步发展，八是党的建设和思想政治工作取得新的成效。刘志军从四个方面总结了过去一年的工作体会：必须紧紧抓住和用好加快铁路发展的难得机遇，必须坚定不移地走铁路技术创新的成功之路，必须大力推进铁路生产经营方式的转变，必须努力营造加快铁路发展的良好环境。
刘志军指出，当前和今后一个时期，我国铁路发展仍处在难得的黄金机遇期，但面临的挑战也很严峻。一是加快我国铁路发展的宏观环境非常有利，党中央、国务院对铁路发展给予充分肯定并寄予厚望，地方党委政府对加快铁路发展的支持力度前所未有，加快铁路发展的政策环境极为有利，我国铁路加快发展的国际环境越来越好。二是现阶段我国铁路加快发展面临许多新的挑战，是大规模铁路建设最高峰的时期，是大量新线投入运营最高峰的时期，是新技术装备制造和运用最高峰的时期，是铁路管理体制和机制进一步创新的重要时期，是铁路职工队伍建设任务十分繁重的重要时期。刘志军说，从今年到2012年，是我国铁路现代化建设由量的积累向质的飞跃的关键阶段。全路各级领导干部，一定要准确把握现阶段铁路发展的特征，深入研究新情况，认真解决新矛盾，积极探索规律，确保铁路现代化建设顺利推进。做好这一阶段工作，要把握好四项重要原则：坚持聚精会神地推进铁路加快发展，坚持转变运输经营方式，坚持与时俱进、改革创新，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”。
刘志军强调，2010年是“十一五”规划的最后一年，是实现到2012年铁路发展阶段目标的关键一年。各单位要按照2010年铁路工作总体要求，重点做好九个方面的工作。一是确保运输安全持续稳定。突出抓好高速和提速安全，认真解决安全生产中的突出问题，深入推进安全基础建设“三项工程”。二是精心组织好大规模铁路建设。加大项目前期工作力度，加快推进在建重点工程建设，大力提升建设管理水平。三是进一步提升技术创新能力。深化高速铁路技术创新，深化机车车辆技术创新，加快铁路信息化步伐，建立健全铁路技术标准体系。四是全面完成运输经营任务。大力拓展客运市场，进一步加强货运组织，大力提高运输效率，不断提升服务质量。五是大力加强和改进经营管理。完善经营管理机制，严格控制成本支出，加强资金和资产管理，实现多元经营大发展，加强铁路法制建设。六是深入推进管理体制和机制创新。加大投融资体制改革力度，继续深化基础性改革，完善企业经营业绩考核机制。七是不断发展“走出去”的新局面。抓好“走出去”重点项目的实施，扩大我国铁路对外交流，大力发展铁路口岸运输。八是进一步发展和谐稳定的内部环境。加强企业民主管理，切实维护职工利益，做好新形势下的群众工作，认真做好信访稳定工作。九是全面加强铁路政治工作和反腐倡廉建设。加强领导班子和干部人才队伍建设，增强基层党组织的生机活力，加强和改进宣传思想工作，深入推进铁路反腐倡廉建设。
职工队伍建设问题是决定我国铁路现代化进程是否顺利的根本性问题。刘志军在专题报告中从四方面进行了深入阐述。一是充分认识人才资源的特殊地位与作用，站在中国铁路现代化的战略高度对待职工队伍建设问题。从主要发达国家情况看，人才资源是推动一个国家发展的最重要资源，人才优势是一个国家最重要的竞争优势；从世界铁路发展看，人才资源在铁路现代化进程中发挥了至关重要的作用，发达国家铁路在员工队伍建设上创造了许多成功经验；从我国情况看，人才资源为社会主义现代化建设提供了有力保障，我国正由人力资源大国向人才资源强国转变。当前，我国铁路现代化建设正处于关键阶段，高度重视人力资源开发，切实搞好人才队伍建设，加快培育高素质的铁路职工队伍，对于贯彻落实科学发展观，顺利实现我国铁路现代化目标，具有十分重要的意义。
二是准确把握我国铁路现代化建设对职工素质提出的新要求，增强搞好铁路职工队伍建设的时代紧迫感。当前和今后一个时期，我国铁路人力资源的开发与利用呈现两大基本特征：今后几年是我国铁路新线投产最为集中的阶段，这将引起职工岗位持续大面积的调整；也是我国铁路现代化水平提升最快的阶段，这对职工队伍素质提出了非常高的要求。全路在认清这两大特征的基础上，从运输安全、服务质量、运输经营、技术创新、实施“走出去”战略五方面，进一步深化对现阶段铁路职工队伍建设面临严峻挑战的认识。
三是以专业人才队伍建设为重点，对我国铁路职工队伍建设进行科学规划。当前和今后一个时期，全路要按照我国铁路职工队伍建设的指导思想、战略目标、重要原则，重点抓好四大任务：要大力提升职工队伍的整体素质；全面优化机车乘务员、列车调度员、车站值班员、动车组机械师、客运专线固定设备维修人员等主要行车工种队伍；要加快培养专业人才队伍，培养造就十名技术领军人物、百名大师级技术专家、千名技术拔尖人才、万名现场技术骨干人才；要建设高素质领导干部队伍，建设坚强有力的铁道部机关干部队伍、部属单位领导班子、铁路局机关干部队伍、站段领导班子。
四是加大人力资源开发与管理力度，确保我国铁路职工队伍建设目标和任务的实现。全路要抓紧开展大规模职工培训工作，加快提升职工队伍技术业务素质；适应大规模培训需要，建立健全职工培训体系；加强和改进思想政治工作，努力提高职工思想政治素质；创新人才工作的体制机制，为人才成长创造良好环境；切实加强领导，把职工队伍建设的各项任务落到实处。
赵占平在讲话中说，过去的一年是铁路系统奋发有为、共克时艰，为国家作出巨大贡献的一年。铁路认真落实党中央、国务院扩内需、保增长、保民生的重大决策，全路上下全速高效运转，运输收入实现稳步增长，铁路建设取得重大成果，促进了国民经济和社会又好又快发展，为我国国防和军队现代化事业提供了重要支撑。2009年，军交运输系统与铁路系统并肩战斗，高效完成了新中国成立60周年首都阅兵、军队装备、新老兵运输等重大军事运输任务。铁路建设取得的重大成就为巩固国防和维护国家统一创造了非常有利的条件，为我军完成新的历史使命和多样化的任务提供了坚实有力的运力保障。他希望新的一年铁路部门一如既往地支持军交事业，继续优质高效地完成军事运输任务，为国防建设和经济建设作出新贡献。
刘志军、彭开宙、胡亚东分别主持了今天的三次全体会议。
铁道部总调度长徐啸明、总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任蔡克芳、齐文超、王勇平、阴成仁，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师张曙光、安国栋，全国铁路总工会副主席张岩、郭润英、黄永斌参加会议。
参加这次会议的还有，各铁路局局长、党委书记、纪委书记、工会主席、团委书记、监察处处长；各铁路地区办事处主任、党工委书记；各主要运输生产站段党政主要负责同志；中铁集装箱、中铁快运、中铁特货公司和铁三院党政主要负责同志、纪委书记；各铁路公司（筹备组）主要负责同志；铁道部安全监察特派员办事处特派员；铁道部机车车辆验收办事处主任；铁道部各驻外机构主要负责同志；各合资铁路公司主要负责同志；各省、自治区、直辖市地方铁路局（公司）主要负责同志；在京部属各单位、部内各单位主要负责同志，部直属机关纪委书记。
中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司、中国建筑股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国水利水电建设集团公司、北京交通大学、西南交通大学、中南大学、清华大学的主要负责同志应邀出席今天的会议。
部机关各司局、中心、学（协）会副处级以上干部，直属单位领导班子成员在部机关分会场收听收看了刘志军部长的工作报告和专题报告。
