最新访谈
马天行:博取众家 根
他几乎临写过所有能收集到的汉代隶[更多]
·马天行:博取众家 根植传统 勤
·徐俊生:以责任感承担起环保的
·赵宽:做全面发展的绿色环保企
·祝义才:细雨润物 无声处听惊
·宋志平:以全球为视角奋力拼搏
·余峰:融东西方文化之精华 建
·贾方舟:艺术——在传统中实现
·李东:聚天地之灵气 弘文化之
·王跃山:传承艺术精华 创新绘
媒体报道
经济参考报:知识产权 经济参考报:知识产权
上市不到一年,山东九阳股份有限公[更多]
·经济参考报:知识产权战略——
·焦点装修家居网:家装环保老话
·人民网:新中国成立60周年乡镇
·人们日报海外版:前景看好 贡
·中国企业报:北京二商集团逆境
·人民网:中国特色环保新道路“
·中国网:田雄——韩村河的骄傲
·首都之窗:流通领域室内装饰装
·搜狐财经:企业公众形象评价助
全程服务,名动九州

 接受专业咨询,
   展开扬名之旅!

 进行品牌包装,
   提升公众形象!

 参与特色评选,
   获得权威肯定!

 参加权威活动,
   结识权威人士!

 进行专业传播,
   美名传扬四海!

 载入国家史册,
   丹心光耀未来!

服务热线:010-68232149

Email:tese@xue.me
MSN:tese2009@live.cn

强调“本地特色” 山西城镇化发展纲要将“翻新”
时间:2010-03-26 
  
    2009年年底全省经济工作会议,省两会,乃至刚刚结束的全国两会,加快城镇化发展被连续强调———其在2010的“山西路线图”中,将占据重要位置。
 
    对此,山西省住房和城乡建设厅总规划师李锦生对《山西青年报》记者表示,近期山西省有关领导进行调研,调研汇总后,将对出台于2005年的《山西省城镇化发展纲要》(以下简称《纲要》)将作出一定调整。
   
    3月25日,省住房和城乡建设厅城乡规划处处长郭廷儒就此对本报记者介绍,由于存在城市发展相对滞后、产业结构单一等一系列具体省情,山西省的城镇化发展应更强调“山西特色”。

    八年前首提
 
    城乡规划处当时牵头撰写《纲要》,郭廷儒也参与其中,得益于长时间在相关领域的工作,郭对山西省城镇化的发展脉络,有较为清晰的把握。
 
    《纲要》的起点是2002年的“十六大”,郭廷儒介绍说。
 
    前任国家主席江泽民在十六大报告提出,“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。”
 
    这是报告中第一次提出“走中国特色的城镇化道路。”
 
    之后,山西省便开始筹划本省的城镇化道路规划,2005年10月27日,以“晋政发〔2005〕32号”的形式公布《纲要》。
 
    “当时,《纲要》主要是提供一个大的方向。”郭廷儒说,在实际工作当中,还并没有被提到一定的高度。
 
    真正在山西省的经济工作中有所体现,是在第二年的“十一五”期间。2006年,作为山西省今后五年转型跨越、加快发展的战略举措之一,山西省第九次党代表大会确立“双轮驱动总体战略”,即实施新型工业化和特色城镇化“双轮驱动”战略。
 
    不过实际中,一直到“十七大”期间,山西的城镇化一直处于“大方向”的阶段,尽管城镇化已经被提到“战略高度”,但仍然亟待大量的实际工作跟进。

    金融危机带来的启示
 
    在某种程度上,尚未完全退却的金融危机,从更广的层面上凸显出城镇化在整个国民经济中的重要地位。据了解,对于《纲要》的丰富和补充,可能也就在于此。
 
    经历过金融危机洗礼后的“感知”,自然是2005年的《纲要》中所无法体现的。
 
    “第一次提出‘走中国特色的城镇化道路’时重点是解决农村剩余劳动力问题”,郭廷儒说,强调农村人口向城市转移,“城镇化发展是解决三农问题根本途径的地位毋庸置疑,而这其中又显现出更多的内涵。”
 
    在目前看来,至少应该加入在城镇化过程中,对扩大内需和投资拉动的重要作用。
 
    “金融危机中对扩大内需、政府投资的思考,让人们开始从更深的层次审视城镇化的意义,”郭廷儒说,农村人口转移到城市,实现就业,这是扩大内需的一个重要途径,而在城镇化的过程中,基础设施建设还对投资有着巨大的拉动作用。
 
    “城镇化发展,还兼有帮助推进经济结构调整,加快转变经济增长方式的意义。”郭说。

    构建“太原经济圈”
 
    在山西省城镇化发展战略中,作为2009年“开年策”的构建“太原经济圈”,在过去的一年中得到了充分曝光,并被称为山西城镇化战略的核心。
 
    具体来说就是在“中心集聚、轴线拓展、外围协作、分区组织”的发展思路下,形成以太原经济圈为中心,以大运城镇发展轴带为主干,晋北、晋中、晋南,晋东南四个城市经济圈为主体的格局。
 
    “也就是一核、一带、四片”,郭廷儒说。
 
    建立城市群被认为是实现城镇化的主体,通过城市群形成整体,加强区域经济竞争力已经成为共识,太原经济圈对于山西省的重要性不言而喻。

 
    “目前,国内有长三角、珠三角、京津冀三大已经形成相当规模的城市群,”郭说,这些城市群成为帮助国家参与国际竞争的主体,山西需要自己的城市群,提升自身在国内乃至全球的地位。
 
    需要说明的是,在太原经济圈中处于“次核”地位的“介孝汾经济圈“———介休、孝义、汾阳,“次核”跨越了吕梁和晋中两个地级市的行政区划。按照规划,发展特色工业、统筹规划,减少重复建设和资源浪费是“介孝汾经济圈“的重要任务。

    山西的“同城竞争”
 
    但是产业结构单一的特殊性,让山西省的城镇化必须面对同质化的“烦恼”。
 
    你挖煤我也挖煤,你炼焦我也炼焦,这是内部竞争,”郭说,不是城市群。
 
    李锦生介绍,城市群应该是一个完整的链条,其内部各个城市应该是相互协同的关系,城市群是以整体来考虑,避免重复建设。
   
    然而,由于产业结构单一的问题,山西有大部分城市的产业结构都以煤、焦为主,同质化严重。
 
    为了避免一个城市群内,城市间的同质化发展,山西省在一些区域规划中已经做出了一些产业发展方向的引导,以促进其合理分工。
 
    以上述介孝汾为例,煤、焦是当地的传统支柱,但是在一份“杏(杏花村)—汾—孝经济带”规划中,已经显现出明显的“产业区别”———“杏花村”生态旅游产业园区、吕梁三泉焦化工业园区、山西省中小企业(汾阳)创业基地、栗家庄食品工业园区、汾阳橡胶资源再生利用工业园区。
 
    需要说明的是,即便是产业结构类似的城市,也可以实现“产品区别”。
 
    “考虑分别输出市场定位不同的同类产品,”郭廷儒同时强调,尽管政府在协调城市群发展过程中,应该出台相应的方向性的政策,“但城市群的形成很多程度上要靠市场来实现。”

    寻找山西特色
 
    今年全国两会期间,郭廷儒和同事们曾去江、浙一带考察,用他的话说,“感触颇多”———山西省的城镇化发展与江、浙一带相比,已经有很大差距。
 
    据了解,浙江的城镇化发展始于1998年,江苏是2000年,时至今日两地的城镇化已经具有相当规模,一些小镇的发展程度不逊于山西的地级市。
 
    “一些地区将很多村子积聚起来建楼房,城镇化发展程度很高,”郭说,当地有其自身特点,很多农民都在工厂工作,需要盖楼提供住房,然而山西照搬就行不通,山西的农民都在种地,而且自家都养着禽畜,住楼房行不通。
 
    “其中包含了受到经济高速发展推动,当地城镇化的形势更加迫切的因素,其中有很多值得山西思考的内容。”郭说,山西应该绘制一幅适应本地城镇化发展的路线图。
 
    实际上,山西所规划城市群中的中心城市发展还很不充分,即便是太原也亟待发展。
 
    “中心城市无法为周边地区提供相应服务,辐射能力弱,城市的积聚效应自然也弱。”上述人士认为在太原城市圈中,太原和晋中这个核心层还只是处于“力争实现两市硬件设施连接”的阶段。
 
    郭廷儒强调,资源型城市的转型发展已经成为共识,但此类城市究竟该如何转型,以促进城市群的发展,还需要很多务实的工作。
我要推荐此类文章】【我要推荐给好友】 【加入收藏】 【返回上页
上一篇:审计署:加大对中央宏观调控政策措施执行的跟踪力度
下一篇:发展中国特色社会主义的首要认识问题
相关链接

关于我们 - 联系我们法律声明在线申报文档下载网站地图友情链接

主办:中华人民共和国图鉴社 北京政研院 京ICP备09110630-1号

承办:北京政研院中国特色研究所 技术支持:北京政研院现代信息技术研究所定推集团股份公司

中国特色推进联盟旗下网站:中国特色总网 中华职工学习网 全国创争总网 中国图鉴 中国年鉴 中国国情 中国亲稳

中国商权产业联盟旗下网站:商权公司 商权生活 中国生活 定推生活 先健生活 汽车生活 旅游生活 百货生活 圣农生活 志高家电 开创水产 实达智能 智光节能 迪马到家 金森秀 美秀网 房团网 拼图易