2001年,在长沙市党代会上,“以文立市”战略正式出台;随后以96万元向全国招标,征集文化产业规划方案。“当时争议不小:花百万元买一个规划,值吗?但市领导很坚定:能找到符合群众需求的方案,值!”长沙市委宣传部副调研员顾庆丰说。

　　同年9月，长沙再做超前之举，在全国率先召开全市发展文化产业工作会议，重金征得的《长沙市文化产业发展规划纲要》火热出炉，提出着重发展媒体传播、文化娱乐等六大文化支柱产业，并规划了“一带”（湘江风光带）、“七片”（七个文化产业集中区域）、“多点”（多个文化产业基地和文化旅游景观）的总体布局，确立了“科学规划带动、龙头企业带动、重点项目带动、文化环境带动”“四个带动”战略措施，以及“体制支撑、政策支撑、市场支撑、人才支撑”四个支撑体系。

　　随即，决策层创举频出：为长沙广电集团等五家重点扶持单位划拨土地5000余亩，建起规模化文化产业园区；对卡通企业等单位实行文化事业建设基金全额返还；鼓励民营资本介入，在税费减免、工商注册等方面予以优惠……

　　在政策利好的推动下，文化产业势如破竹——田汉大剧院跻身国家文化产业示范基地；卡通形象“蓝猫”成为全国唯一动漫驰名商标，长沙动漫原创产量占全国总产量三分之一……至2006年，文化产业连续五年保持20%以上的增速，成为全市一大支柱产业。

　　文化拉动了经济，但这并非最终目的。“通过产业激发文化自身活力，确保文化成果百姓共享，这永远是第一位的。”长沙市委常委、宣传部长陈泽珲说。

　　民生为重。长沙不断加大对公益性文化事业的扶持，建立完善了简牍博物馆、“一馆三中心”等公共文化设施，扶植成立了400余支群众文艺团队，常年开展“百万市民读书活动”等大型文化活动，并在全国率先启动“政府埋单，群众看戏”的送戏下乡百万补贴工程，针对文化困难户的“文化低保”活动也开展得红红火火。