??? 中国网12月19日(牛云龙/刘军锋 韩晶)经济危机席卷全球，波罗的海指数一度跌破700点，航运市场迅速进入“寒冬”。港航企业在这场经济寒流下，备受考验，“生存，还是死亡”是所有航运市场主体必须面对的问题。面对航运市场的寒冬，唐山海事伸出了温暖之手，针对港口、航运公司和船员，推出了“唐山-江阴钢铁运输钢铁平安航线建设活动”、“唐山海事局辖区航运公司安全管理顾问制度”、“唐山海事局船员职业助手及船员维权3?15制度” 三项举措，尽海事之力助港航走过严冬。

??? 一、谋高效、创品牌，针对港口开展“唐山-江阴钢铁运输平安航线共建活动”

??? 唐山市是我国重要的钢材生产基地，年钢材产量逾7000万吨，占全国钢铁年产量的十分之一，主要往江阴、泉州等地输出。受国际经济危机影响，国内外钢材需求量骤降，导致钢材价格下降、运价下滑、运量骤减等一系列连锁反应。在这种背景下，唐山海事局从主动融入地方经济社会发展角度出发，根据唐山市与江阴市港口经济发展特点以及钢铁运输在两市港口发展中日益凸显的重要作用，开展了以海事机构为主导，港口生产企业、船公司及社会各界广泛参与的“唐山—江阴钢铁运输平安航线共建活动”，以降低金融海啸给港口经济带来的消极影响。

??? 唐山海事局为活动建立了共建方案，内容包括信息沟通、业务交往、钢铁运输航线保障、评估、内部监督和完善改进等六项共建机制和19项制度，为钢铁运输船舶自驶发港出发、运输途中以及最终到达目的港的全过程中提供全方位服务。

??? 两地海事部门通过信息共享，可以及时掌握港口企业、航运公司、船舶的状况，有针对性地解决存在问题，提前排除隐患。在此基础上，定期对钢铁运输船舶各种检查指标进行评估，对比指标的变化，然后围绕港口生产、船舶经营管理、海事监管各个环节查找原因，寻求解决方案。同时，海事部门有效开展通报制度、优先制度，大大提高了船舶周转效率，缩短了在港停留时间，从钢铁运输的各个环节维护了航线高效、畅通的交通制度，在经济危机的大背景下，给航运市场带来了一丝生机。

??? 两地港口企业也通过港口生产调度业务交流制度、装卸作业人员业务交流制度等交流制度，互通有无，彼此学习对方先进的管理经验、装卸作业技能以及装卸工艺等，弥补自身的不足和欠缺，以便更有效地安排钢铁运输船舶的生产，提高安全装卸作业水平，减少钢铁运输船舶的装卸事故率，使两港的优势得到互补。

??? 此外，由于海双方事部门的组织和参与，唐山-江阴钢铁运输平安航线的价值得到了提升，创造了精品航线的品牌效应，吸引了更多的运输船舶经营本条航线，为港口带来了更多的经济效益。

??? 二、强管理、求发展，针对航运公司推出“唐山海事局辖区航运公司安全管理顾问制度”

??? 唐山海事局辖区从事商船运输的航运公司共有16家，船舶40余艘，船舶运力达到40万载重吨，大部分为小型公司、单船公司，起步晚，经验少，缺乏高素质的管理人才，公司的内部管理及运营存在很大隐患。同时，随着金融危机向航运市场蔓延，辖区航运公司也遭受了前所未有的冲击，货源减少、航次不稳定、经营成本上升、融资难度增加等一系列难题困扰着航运企业，一些航运企业发出了“救救航运市场”的呼声。基于上述情况，唐山海事局推出了辖区航运公司安全管理顾问制度，免费为企业做全方位的技术指导和安全监督，从强化企业内部管理和保证船舶安全两方面帮助航运公司顺利度过事业寒冬。

??? 安全管理顾问携航运公司共同分析行业发展趋势和政策导向，帮助航运公司制定适于自身发展的好机制、好政策。同时，配合地方政府支持企业间“抱团取暖”的政策导向，以“保增长，促发展，调结构”为统领，加速航运公司的体制改革，鼓励有实力的航运公司实施强强联合，在优势互补、互惠共赢的原则下，务实地调整船队结构、优化航线部局、开展合作经营、提高运输效率。并且发挥海事优势，积极与地方政府沟通，反映中小航运公司企业贷款难问题，帮助船公司和船方度过难关。

??? 在过去的五年中，航运市场一直处于蓬勃发展态势，航运公司片面追求经济效益，无暇顾及内部管理，从管理层素质到内部机制的运转都存在较大问题。针对此情况，安全管理顾问充分利用此金融危机造成的经济休眠期，对航运公司的内部管理加以指导，帮助其完善各种体制，提高管理水平，提升管理人员的业务素质，以使航运公司在下一个航运高峰到来之时，更具竞争力。

??? 在安全管理方面，安全管理顾问在督促航运公司落实日常安全和防污染管理体系文件等有关安全制度的基础上，向公司和船员讲解有关安全管理体系运行、设备维护方面的知识，传授海上交通事故、污染事故的应急处理方法，并向船公司及船舶发放自查表及关键性设备的维护保养要点等。同时对船舶实施登轮检查，对检查出来的问题，积极和船方进行沟通，共同研究整改措施。通过安全管理顾问的指导，辖区航运公司所属船舶的外港安检滞留率、船舶交通事故和污染事故发生风险大幅下降；船员的实际操作能力、船舶安全和防污染水平等显著提高。

??? 三、促和谐、保稳定，针对船员建立“唐山海事局船员职业助手及船员维权3?15制度”

??? 受当前国际金融海啸的影响，航运公司经济效益直线下滑，船员的合法权益得不到保障，船员与船公司的劳资矛盾等不利于社会和谐的相关事件日益凸显出来。为切实保障船员的合法权益、保持和谐的航运环境，唐山海事局推出了船员职业助手及船员维权3.15服务制度，设立了船员维权3?15专项受理岗位、开设了维权专线0315-8856315（帮帮我了315），并以成立船员维权海事调解小组和聘请资深海事法律顾问等形式，为所有来港船员提供维权和职业生涯规划服务。

??? 船员职业助手将发挥唐山海事局的行政管理优势，为船员规划职业人生提供专业指导和帮助。船员维权3.15服务制度将从工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生活福利、工作条件、法定合同、工资待遇、带薪休假和遣返要求等各方面全方位维护船员合法权益。同时，对已发生的劳务纠纷实施全程跟踪，为船员提供全面法律支持，化解社会矛盾，避免由于经济萧条大背景下劳资纠纷的集中爆发导致过激群体事件的发生，对和谐社会的构建具有十分重要的现实意义。

??? 天气寒、人心暖，在金融风暴袭击航运市场的寒冬里，唐山海事局以科学发展观为统领，深入践行交通部党组提出的“三个服务”理念，与港航企业、船员唇齿相依、休戚与共、同度难关。希望通过三项举措的开展与实施，帮助港口、航运公司及船员走出经济阴霾，迎来航运市场的春天。