大港街道观塘村村民严瑞平以前的年收入不足4000元。因为拆迁安置，老严除领到30万元的补偿款，还享受失地保障，随后在拆迁安置小区购买了房子，完成了由农民到市民的转变。“现在我们的日子和城里人过得一样！”小区内医疗服务中心、社区就业保障中心等设施应有尽有。像这样的拆迁安置小区，在新区还有3个，建筑总面积达120多万平方米。

　　从镇江新区的三年大提升中不难发现，变化背后有一道清晰的脉络——炽热的民生情怀。“新区对民生的关注是不遗余力的。这几年，镇江新区经济发展速度前所未有，但我们始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，让全区人民共享发展的成果，得到更多的实惠。”市政协副主席、镇江新区党工委书记赵腊根这样告诉记者。

　　想民所想解民所难

　　去年8月，姚桥镇20多名村民敲锣打鼓来到新区，把写有“造桥修路、造福子孙”的锦旗送到新区党工委，感谢新区改造丁大姚公路，为百姓办了件大好事、大实事。

　　丁大姚公路连接新区丁岗、大路、姚桥三镇，由于年久失修，路面坑洼难行，附近群众出行“晴天一身灰，雨天一身泥”。“车子摇、到姚桥”一度成了当地流传的民谣。新区去年投资2300万元对丁大姚公路进行全线改造出新，沿线群众出行难的问题得到彻底解决。为此，姚桥群众自发送上锦旗表示感激之情。

　　大港河是贯穿新区大港片区的主干河道。“两边原来杂草丛生，垃圾成堆，河面上满是漂浮物。”对比大港河的今昔巨变，六十多岁的陈春华不胜感慨，“现在河道清淤了，装起了护栏，两边种上了杨柳，有了人行通道，而且路灯也亮了。”据了解，整治这条河道，新区耗资8000多万元。想民之所想，解民之所难已经成为新区上下坚定的施政理念。

　　就业是民生之本

　　丁卯农民马淳沂是下岗工人，经过新区劳动部门的扶持，现在成了新区一家茶园的老板。2004年以后，小马成立了茶园销售公司，有关部门积极鼓励他申报无公害产品，还帮助开展员工培训。“现在年销售近200万元，固定职工30多个，基本都是本地的失地农民，每个人的年收入都超过了一万元。”小马如今成了全市的“创业明星”，不仅拿到了市茶艺业评茶考评师资格，还成立了全市首个茶艺教育培训中心，帮助其他茶园培训采茶农民工。

　　就业是民生之本，新区始终将老百姓的就业作为关注民生的重点工作来抓，投资2800多万元建设现代化的人力资源配置市场，主要面向农民开展培训工作，培训费用全部由政府“买单”。人力资源配置市场建成8个月来，已先后开办了20多个技能班，包括种植、养殖技艺，也包括创业培训班；并根据周边企业需求，订单式地开设技术培训班。每周三举行招聘会，免费对外开放。截至目前，人力资源配置市场已为当地失地农民提供了25000多个就业岗位，已达成就业意向的达6000余人。

　　除此之外，扶持创业力度也在持续加大。为扶持农民创业，除开设创业培训班外，新区还设立了中小企业创业担保公司。4年来，通过担保贷出的款项超过10亿元，在全市居于首位。通过资金扶持、示范带动等手段，新区鼓励农民自主创业，新增了一批高效特色农业基地和项目。目前，无公害茶叶、设施蔬菜和高效渔业养殖等千亩基地和百万只规模家禽养殖小区，已经成为农民创业增收的“香饽饽”。

　　编织生活保障网

　　陈冬娣是新区中心敬老院的五保老人。老人刚住进来时总觉得没有在家舒畅，一度闹着要走。但后来老人再也不想走了，“宿舍里空调、彩电、卫生间一应俱全，早饭有鸡蛋馒头，中饭三菜一汤，闲时就到老人活动中心溜达溜达。”甚至连患病做手术3700块钱的费用，敬老院也包了。老人坦承，活了大半辈子，做梦也没想到晚年会过上这样好的日子。目前敬老院入住58人，姚桥镇敬老院也已竣工启用。这两个敬老院的建成，使得新区五保老人集中供养率达90%以上。

　　尊老敬老在新区已蔚然成风。家住大港街道港中新村社区太平里61号的赵家洪老人告诉我们，有件事让他感觉非常贴心，那就是拿到了社区发给他的一张“和谐幸福卡”，凭卡可以在社区免费享受体检、洗浴、理发等多项服务。

　　从2007年开始，新区在全市率先推出“和谐幸福卡”，累计为街道1300多名70岁以上的老年人办理了这种卡。凭借这张小小卡片，老人们能够享受到每年免费12次洗澡、6次理发、1次体检的服务。

　　在新区中心敬老院的建设上，新区大手笔一下子拿出了2300多万元。针对同作为弱势群体的失地农民，新区编织打造的生活保障网一样牢固。为了让农民失地有保障，新区在全市率先实施了被征地农民基本生活保障制度，即征即保、科学操作、强化管理，三年多来，已确定被征地人员12800多人，个人账户资金总额3.7亿元，累计发放保障资金1.71亿元。

　　建设公园提升医院

　　由于区内文化休闲场所不多，为此新区新建了银山公园。园内坡地蜿蜒起伏，芳草萋萋，绿树成荫，音乐喷泉引人入胜，健身和儿童游乐设施一应俱全，更重要的是免费对外开放。开园当天，近万名市民从四面八方涌来，领略公园风姿。

　　不只是银山公园，近年来镇江新区动作频频，为老百姓开出了总造价近亿元的免费休闲“大餐”：丁卯·沃得市民广场、人民公园、体育公园、圌山风景区等一批城市标志性场所和景观。其中，总投资2800万元的体育公园是全省最大的体育类公园。在这些休闲场所，每天都有上千人游玩嬉戏其中，老百姓在闲暇中品尝着开发建设的成果。

　　在医疗卫生方面，新区最大的动作，就是本着“不求所有，但求所在”的务实理念，果断将原新区医院整体无偿划归市第一人民医院，并易地建成了一所较大规模的市一人医新区分院，承接了一些在新区过去“卫生院时代”想都不敢想的手术，在很大程度上方便了当地百姓的就近求医之需。这样，镇江新区的群众不必赶到市区就能享受市区一流的医疗卫生服务了。

　　在新区老百姓眼里，2006年以来的3年，是当地经济发展最快的3年，也是他们得实惠最多的3年。3年来，投向改善发展民生事业资金超过10亿元，占全区可用财力的50%；居民人均可支配和农民人均纯收入增幅超过10%；人均GDP突破1万美元大关。“开发建设的根本目的就是要以民生为本，不断提升百姓的幸福指数和社会和谐度，只有做到经济社会协调发展，才是科学的发展、和谐的发展。”镇江新区管委会主任罗洪明这样解释新区的施政理念。