??? 河旁绿柳吐絮，大道宽敞平坦，老人们在村民广场上利用健身器械尽情地舒展身姿……眼下，走进东台市溱东镇周黄村，展现在面前的是一幅诗情画意的新农村景象。

??? 看似社区却是村庄的周黄村，仅是东台农民生活质量的一个缩影。东台正通过一体化建设，加快推动先进要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散。以城带乡、以工促农的城乡一体化正成为东台农民致富后的新实惠。

??? 东台市委书记祁彪在接受采访时说：“优美的人居环境、高质的生活品位不应该只属于市民，也应该属于所有的农民。我们打破城乡二元结构，不断缩小城乡差距，加大城市支持农村，工业反哺农业的力度，加快推进农村向城市、农民向市民的转化，从基础设施、服务功能、社会保障、生活环境、收入增长等方面全面缩小城乡差距，让农民与城市人一样享受着繁华商场、休闲广场、草坪绿地。”

??? 工业反哺让农民就地当工人

??? 过去，农民洗脚上岸，走出田埂，闯荡都市，变成了拿工资的“农民工”。如今，东台镇域经济发达，工业经济既有“顶天立地”的规模企业，又有“铺天盖地”的全民创业实体。农民们再也不要“往外跑”，而是离土不离乡，变成了家门口的“留守”工人。

??? 镇域经济的发展、镇级工业的壮大加快了城乡一体化进程，推动了东台的新农村建设。去年，由于有工业经济的支撑，在东台23个镇中，财政收入有3个镇超亿元、7个镇超5000万元，5个镇提前一个月完成全年任务，全市各镇平均增幅三成以上。

??? 一镇一特，一村一品，错位发展，差别竞争，各具特色，各领风骚。东台市形成了溱东不锈钢、时堰特钢、安丰纺织、富安茧丝绸、梁垛建材、许河绣花、头灶精细化工等16个亿元级产业、7个5亿元级产业。素有“苏北小温州”之称的溱东镇不锈钢产业已跻身江苏产业集群10强，像一艘航母带动了上百个税收超百万元的企业和上千个民营企业。

??? 许多地方大企业都集中在城里的工业集中区，而在东台，不仅城里有，乡下也有，从里下河水乡，到范公堤畔，再至黄海之滨，都分布着规模较大的企业。坐落在梁垛镇的磊达集团，已跻身全省建材企业前三强，富安茧丝绸是国家级农业产业化龙头企业，头灶镇东强集团被列为国家级高新技术企业……

??? 在培植规模的同时，东台大打创业牌，引导广大干群利用现有产业链，积极投身创业。去年3月上旬，东台市委、市政府出台文件，规定每个科级干部年内帮扶新上一个民营企业，确保当年新增利税3万元。各级干部纷纷进镇入村到户，帮助创业对象摸信息、选项目、办手续，筹资金、学技术、搞销售。为解决创业资金难题，该市成立各类中小企业担保机构17家，担保额近5亿元。在各种创业政策和措施的“刺激”下，群众的创业激情迸发出来，仅去年该市已累计发展私营企业3664家、个体工商户17020户、注册资本37.25亿元。这些新诞生的民营实体每年转移农村劳动力2万多人。

??? 镇域经济的发展同时增加了农民工资性收入，去年该市农民人均纯收入达7916元，继续列苏北第一。

??? 村容建设让农村脱胎变社区

??? 人们习惯性地认为，农民越来越富，不代表生活越来越好、环境越来越美。

??? 走进溱东镇村民黄广义家，映入眼帘的是：水泥路一直铺到家门口，门前的那点小菜园权当盆景点缀，客厅、厨房、卧室、储藏间一应俱全，干净整洁。黄广义高兴地说：“别看我们这里是乡下，可哪样也不比城里差。用了几代人的露天粪坑拆了，我们也像城里人一样用起了抽水马桶。”

??? 该村党委书记费存禄介绍说：“到目前，绝大多数村民都住进了规划点上的新房。这里感觉很像城里的别墅，但保留了很多农村特色。客厅宽敞，像过去的堂屋；储藏间大而通风，粮食工具都能放下；房屋前后都开门，方便邻里串门。”

??? 东台的农民“不离土不离乡”也能过上“市民”生活。在建设社会主义新农村中，东台把城市社区概念引入农村，以城市标准规划农村，以社区标准建设村庄，全面加快农村城市化、村庄社区化进程，着力于解决和缩小城乡文明落差，加快了城市文明向农村延伸辐射，促进农村文明与城市文明的对接。

??? 通过连续多年组织实施的农村新五件实事，按计划完成中心村建设、农村公路改造、县镇河道疏浚、村庄河塘整治、造林绿化等基础工程建设任务，农民的居住环境明显改善、生活质量明显提升。

??? 按照“农村城镇化、城乡一体化”的目标，东台高起点、高标准制定了中心建设规划，依法调田近3000亩，可供6万户农户建房；取消原有一字型、零散型的居民点，实施组团式推进，要求一区一式，力求风格式样统一。目前，该市已有572个中心村全面启动建设，累计进中心村建房户达到4.4万户，平均每年入中心村建房4000多户，已形成30户以上规模中心村192个，60户以上规模中心村21个，100户以上规模中心村5个。

??? 为了给农民修致富路、出口路，东台探索出一条社会化筹资建路、养路的新路子，实现硬质路面村村通达，每年新建改造农村四级公路350公里以上。

??? 在东台农村，人居环境一体化。围绕建设最适宜人居的新农村建设目标，东台全力推进农业基础工程建设。该市平均每年完成造林折实7.8万亩，全市森林覆盖率提高到近20%；完成县乡河道疏浚土方1000万方；实行城乡联网供水工程，计划到今年底基本解决全市农村饮水安全问题。

??? 路净、家洁、天蓝、地绿、水清、村庄美！眼下，走进东台农村，农家别墅整齐划一，工厂鳞次栉比，公路村村通达，电脑、私家车等现代化工具已走进“寻常百姓家”，农村群众普遍过上了类似城市居民的生活。

??? 政策保障让农民摇身成市民

??? 农民反映强烈的，与生活、生产密切相关的实际问题得到妥善解决，教育、医疗、扶老、济困、赈灾等为重点的社会保障和福利慈善体系不断完善。东台那些顺民意、得民心的保障措施，正让农村文明在较高平台上与城市协调发展，农民“身份”也随着这一系列的政策保障，摇身一变成市民。

??? 农村义务教育全面实施，东台筹集专项资金推进农村中小学实验设备、体育器材、艺术教育器材和图书资料“四配套”工程，进一步改善办学条件，率先启动实施了农村中小学现代化建设，让农村孩子和城里孩子一样接受教育。

??? 对成年人，过去一直强调的对市民的教育要求，近年来全面引入农村，每年拿出一亿多元人民币资金用于农村教育设施建设，并且形成了职业教育、成人教育、技术培训等较为完备的教育体系，农民的素质在学习与教育中得到了提高。通过建设城乡一体文明，该市广大农民已经初步实现了由农民向市民、再向文明市民的转变。

??? 农民看病，不再是“小病省、大病等”，而是有了农村医疗保障这一“护身符”。整合城乡卫生资源，推进镇村社区卫生服务中心（站）达标建设和一体化管理，老百姓享受到安全价廉的基本卫生服务。“城市人才进乡村”和“大学生扎根基层卫生院”等计划，让城市对农村支医活动进一步得到拓展和延伸。目前，该市百分之九十九的农民人手一张新型合作医疗IC卡，实现了刷卡就医，有近70万农民享受过农村合作医疗，过去只有城里人才能享受的“公费”医疗在东台农村变成了现实。

??? 东台农民最低生活保障也和城市接轨，其覆盖率持续保持在百分之百，并建立了低保对象家庭收入备案管理制度，低保户享受医疗、教育、就业、住房、法律等十个方面的救助或政策优待，近3万农民享受到了每月64元的生活补贴，市财政每年要掏出2000万元的补贴资金。