党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的“龙头”工程。近期，市委、市政府领导同志带队，对四市二区和市级机关14个部门2008年落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行了重点检查考核。检查中，认为领导班子履行党风廉政建设职责情况 “优秀”和 “合格”的占99.01%。

营造反腐倡廉的良好氛围

反腐倡廉工作的成效如何，关键看领导，特别是主要领导。

??? 2008年1月22日，市委常委会召开专题会议，研究部署我市党风廉政建设和反腐败工作，明确提出：坚定不移地落实好党风廉政建设责任制，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。

??? 各级党政领导班子和领导干部对抓党风廉政建设的思想认识明显提高，责任意识明显增强。靖江、泰兴、海陵、高港等市 （区）将责任内容向基层延伸，直到村居、站所，形成市 （区）、镇、村 “三位一体”的责任网络。姜堰市按照 “条块结合”的原则，建立起 “主要领导抓总、分管领导管线、牵头部门抓块、职能部门包项”的责任制工作格局。兴化市由市委、市政府主要负责人与市分管领导、市分管领导与分管部门主要负责人、部门主要负责人与所属单位负责人分级签订责任书。

??? 通过评选表彰市十佳勤政廉政好干部、召开警示教育大会、开通泰州廉政博客、开展庭审教育等活动，在全市营造了廉洁从政、拒腐防变的良好氛围。

??? 互联网是现代最具活力和潜力的新兴媒体。为占领网上宣传阵地，市纪委、监察局去年1月26日正式开通泰州廉政博客，进一步拓宽了群众参与反腐倡廉的渠道。市委常委、市纪委书记陈国华等30多名纪检监察干部在泰州廉政博客安家。

??? 警示教育更具有震撼力和感染力。去年，市纪委先后组织十多个单位的900多名党员干部旁听了相关涉案人员的庭审，教育党员干部牢固树立廉洁从政观念，达到 “惩处一人、教育一片”的效果。

源头防腐办法多

??? 公务员的行政行为关系到党和政府的形象。2008年7月，我市先后出台 《泰州市人民政府行政问责暂行办法》和 《关于规范行政处罚自由裁量权工作的指导意见》，规范国家工作人员的从政行为。

??? 用人上的腐败是最大的腐败。去年，我市全面推行拟选拔任用考察人选联合预审制度，共对39名考察人选进行了预审，1人被取消考察资格，有效防止了干部 “带病上岗”、 “带病提拔”。

??? 坚持完善教育、监督和管理机制，全力推进农村基层党风廉政建设和惩防体系建设，深入开展勤廉合格（示范）镇（村）创建活动，群众对基层干部的信访投诉同比下降25.1%。

??? 各地、各部门普遍建立了廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、重大事项报告等制度。泰兴市推行行政许可和行政执法公示公开制度；姜堰市出台基层重大事项决策情况报告制度；高港区推行领导干部实绩公示公议制度；泰州海关运用风险管理平台，对执法行为进行过程控制；市城管局建立 《行政执法错案责任追究制度》；市高教园区推行工程建设廉政诚信保证金制度。

??? 教育、医疗、环保、社保等一直是群众关注的焦点，也是不正之风易发的热点领域。为深化教育行风建设，市教育局在全市严格规范收费、办学、招生、从教4种行为，开展 “无违规收费、无违规招生、无违规办学、无违规从教” “四无”学校创建活动。全市共查处教育乱收费信访举报73件，清退款项158.2万元，处理相关责任人7名，教育收费信访举报大幅降低。

??? 市纪委、监察局、卫生局大力开展 “无红包医院”创建活动；姜堰市将医德医风监督卡随病历卡一起发放；市人民医院开展行医 “三个为什么”和 “三问三想”大讨论活动。全市医疗卫生系统行风明显改善，共上缴、拒收 “红包”60多万元。

??? 继续深入开展整治企业违法排污专项行动，全市共挂牌督办涉及企业突出环境污染问题64件，查纠反弹污染问题67件，7人被追究责任。

优化环境促发展

??? 2008年，世界性的金融危机影响全球，保增长、促发展，优化发展环境，成为我市落实党风廉政建设责任制的重要内容。

??? 市级机关作风建设推进会召开以后，全市上下打响了治理庸政、懒政、乱政、繁政的攻坚战。市委下发了新的人民满意机关 （单位）评选办法，明确：连续两年被列为重点整改单位的，领导班子成员须调整。同时，进一步增加了企事业单位代表 （含个体工商户）、基层干部和群众对机关评议的权重。

??? 机关作风建设在全市各部门得到了前所未有的重视，各类新举措相继出台。市发改委牵头建立了部门联席办公例会制度，对投资5000万元以上的拟建项目实行会办；市财政局筹资6000万元成立担保公司，为中小企业提供融资；市工商部门出台服务开放型经济16条措施。

??? 各部门、各单位按照 “行政许可职能向一个处室集中、行政许可处室向市民服务中心集中”的要求，进一步深化行政审批制度改革,34个部门、430项行政审批项目进驻中心办理，大大方便了企业和群众办事。

??? 全面推行行政权力网上公开透明运行。市级机关55个部门对行政权力进行了梳理分类，逐项编制了权力代码。各部门进一步简化办事程序，对权力运行流程进行优化固化，有效抑制了行政权力运行的随意性，强化了对权力运行过程的监督。