今年，我市启动重点城镇建设工作，确定新桥、黄桥、溱潼、戴南4镇为城镇化及新农村建设重点镇。预计到2015年，这4个镇将被打造成现代化小城市。

　　昨天，我市组织各市、区及4重点镇有关负责人赴丹阳市界牌镇考察学习小城镇建设经验。市委副书记王守法，市委常委、常务副市长杨峰参加考察并出席在黄桥召开的推进重点城镇建设座谈会。

　　据介绍，重点城镇建设工作旨在进一步完善市域城镇体系，加快培育新的经济增长极。新确定的新桥、黄桥、溱潼、戴南4镇的经济基础较好、集聚辐射力较强、发展潜力较大，市委、市政府将在今后几年内重点打造，并力争到2015年将4镇建设成特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平高的现代化小城市。

　　围绕打造小城市目标，下阶段，我市将进一步完善小城市发展规划体系，结合各镇功能定位和发展目标，高起点修订和完善经济和社会发展规划、城镇总体规划；完善以小城市为核心的空间布局规划，适时推进区划调整，优化镇村布局。同时，强化小城市发展的产业支撑，积极引导优势产业向产业功能区集中，促进产业集群化发展，积极引导4镇建立特色鲜明、潜力较大、关联度强的产业功能区，设立自主创业企业孵化区和集聚区。根据产业发展规划，引导4镇实现主业突出、多业发展，成为各具特色的产业重镇、商贸重镇、旅游名镇。

　　根据各自的特点，新桥将定位为以特种装备制造业为主的沿江工业强镇；黄桥将建设成黄桥老区的经济、商贸、文化、教育中心，全国知名的红色旅游地；溱潼将成为里下河地区历史文化与自然风光交相辉映的旅游名镇；戴南将打造成不锈钢产业集聚区的制造中心、科技研发中心、信息物流中心。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，4个镇都将建设与经济社会发展相适应的基础设施，并与周边乡镇共享，提高综合承载力。同时，加快社会事业发展，建设和完善“一中心（文化中心）、二院（医院、敬老院）、三校（三星级以上重点高中、中心初中、中心小学）”，提高辐射和集聚能力。

　　为加快小城市人口集聚、促进小城市建设进程，各市将改革完善4镇财政体制，建立与其经济社会发展相适应、确保稳定增长的财政保障机制。同时，将大力促进农民创业就业，引导农民向非农产业转移。对集镇规划建设区内的村庄探索实施“村改居”。在完善失地农民社会保障制度的基础上，探索和完善“以土地换保障”政策，对自愿放弃土地承包经营权和宅基地使用权的农民，试行与城镇居民享受同等的社会保障政策待遇。对农民自愿退出宅基地的，将给予一定经济补助，鼓励农户向镇区集中。为方便农村居民及企业办理审批等事项，提高办事效率，实施小城市建设的4镇将逐步实现县级市管理资源下移。

　　王守法要求我市在发展重点城镇、培育小城市过程中，必须坚持规划先行，以科学合理的规划指导建设、引领建设；加快产业集聚，以转变发展方式为导向，结合自身产业特色，整合老项目，开发实施一批新项目；完善发展功能，加大城镇建设投入力度，加快设施配套，强化功能完善；推进“城市经营”理念，建立多元化投入机制，引导和调动多方面资本投入。

　　杨峰说，我市推进重点城镇建设要牢固确立小城市、大战略的思想观念，将其放在统筹城乡发展、科学发展的高度来考量和谋划；坚持小城市、大手笔的发展理念，高起点规划的同时，高品位建设；加快形成小城市、大推进的局面，不仅给政策，还要放权利到各市（区）、镇。