??? 国际刑警组织新近发布的资料显示，２００６年每１０万人凶杀案发案数中国是１．６３，世界最低水平日本为１．１，而江苏省是０．９８。江苏命案发案率比世界最低水平还要低，这令国际刑警组织感到叹服。国家统计局抽样调查结果确认，江苏公众安全感２００５年、２００６年连续两年位居全国第一，达到９５％以上。江苏公众安全感连续４年上升。江苏的平安创建也连续两年被中央社会治安综合治理部门评为全国第一。“平安建设”已成为江苏百姓最为认可的品牌，江苏保障“长效平安”的机制初步建立。

　　２００３年，江苏省委省政府在全国率先提出“平安创建”，建设一个不含水分、老百姓认可的平安社会。江苏在制订小康社会指标体系时，人民群众社会治安满意率达到９０％作为一项重要指标纳入其中。

　　在平安创建之初，各地担心案件立案过多影响自己的政绩，所以出现了“有案不立”的现象。为此，江苏在全省范围内开展立案清查工作，结果案件数从２４万起一下上升到４２万起。江苏省公安厅厅长黄明说：“推进平安创建，首先要解决为谁创建的问题。我们不是为了数字好看，而是为了群众安全感切实提升。”

　　由于摸清了案件家底，江苏平安建设的针对性更强。一个显著的变化是社会治安控制力明显提升。全省连续四年没有发生有影响的政治事件、群体性事件和特大恶性案件。２００６年，全省群体性事件和参与人次同比分别下降４４％和４２％，杀人、抢劫等六类严重暴力犯罪发案率在东部沿海七省中处于最低水平，其中八类主要刑事案件占全部刑事案件比为３．０５％，约为全国平均水平的１／４。

　　江苏围绕平安创建主要抓了三个载体建设：一是构建“大防控”格局，建立党委政府统一领导、有关部门协调联动、专业防控与群防群治有机结合、全社会广泛参与的社会治安防控体系。二是建立“大调解”机制，在县乡两级普遍建立政法综治牵头协调、司法部门业务指导、集各种调解资源于一体的社会矛盾纠纷调处中心。三是开展社会治安安全县（市、区）评比活动，每年评比表彰一次，目前全省已有６０％的县区达到这一标准。

　　江苏现有警力占总人口比为万分之１０．３，居全国第１６位。而最能体现公安队伍战斗力的刑侦工作，江苏在２００６年获得了８项全国第一。如果按照常规的“人海战术”来搞平安建设，显然人手十分吃紧。作为平安创建的主力军，江苏公安改革巡防机制，科学释放警力；实施信息主导警务改革；网络化防控编织“安全网”。

　　在平安创建中，江苏把公安信息化作为首要的基础性工作抓实。据了解，江苏公安“信息高速公路”横向到边、纵向到底。各地公安机关都成立了网上破案机构，每天由专人及时浏览本地及周边地区警情、行业场所人员作案、流动人群作案等三类治安情况并进行分析，整合成信息，在网络上共享，指导破案。２００６年，江苏公安网上破案８.８万起，利用网上信息破案占总破案数的４０％，远远高出全国平均水平。

　　江苏实施九成警力“下沉”。目前，全省基层一线警力占比从２００５年底的８７％增加到９１％。江苏已有８５％的行政村建立了农村警务室，并配备了７５６０多名驻村民警。