??? 新浦区是连云港市的中心城区，经过行政区化调整，有18个城中村，随着城区的快速扩张，城中村与城市发展不协调的问题日益突出。今年以来，该区城管部门在学习实践活动中，采用“五步法”，逐步解决城中村的环境、基础设施、管理体制等方面问题，让城中村“破茧成蝶”美起来。

　　加强宣教，提高居民的文明素质和环境意识。人的素质是城市文明的灵魂，决定着城市的文明程度。治理城中村，提高居民文明素质是根本。一方面，加大宣传教育力度。采取不同于城市社区的宣传模式，联系“城中村”及其居民的实际情况，照顾农民的风俗习惯，把健康向上的文化新风植入城中村的日常生活中，让城中村的居民、外来暂住人员形成 人人向往文明的良好氛围。另一方面，加强教育引导。在城中村建立教育、宣传阵地，开办居民学校、法律夜校、人口学校，利用宣传橱窗、墙体宣传等形式，常年对居民和外来务工人员进行教育培训，重点培养居民法制意识、环境意识和文明习惯。

　　严格执法，清理违法用地和违法建筑。受房屋出租利益驱使，以及因城市规划控制村民长期无法建房等因素影响，城中村乱搭乱建现象十分普遍。该区抽调人员，组织专门力量，城管、公安、乡镇等多部门联合执法，本着“拆旧、堵新、抓长远”的工作思路，全面清理违法用地和违法建筑，截止目前，已拆除违法建筑2万多平米。同时，出台对失地农民社会保障、就业、住房等优惠措施，从根源上消除城中村居民的不稳定因素。

　　纳入规划，加大城中村改造工作力度。该区多次开展专项整治活动。通过撤村转城，改造城中村10个，分别为沈圩村、临洪村及南城镇8个村。区政府专门出台了《新浦区城中村和城乡结合部环境卫生整治活动工作方案》，将城中村和城乡结合部的环境卫生工作落实到乡镇和街道，明确社区和村为环境整治的第一责任人。同时，制定完善户籍制度、社会保障等配套政策，兼顾国家、集体和村民三方利益，让村民理解、支持改造工作的顺利进行。

　　增加投入，加大基础设施建设力度。该区将18个城中村纳入城区环卫作业统一管理，先期将花果山乡、云台乡朱麻村作为试点单位，纳入环卫一体化管理，在花果山乡成立了18人的环卫专业队伍，新建了垃圾中转站1座，配置了垃圾运输车辆1台、清扫保洁车2台、垃圾桶20个。目前，在花果山乡、云台乡、南城镇、宁海乡、南云台林场等乡镇都建设了垃圾中转站，初步建立了组保洁——村收集——乡运转——区处理的垃圾收运体系。增加绿化面积，建设活动场地和器械，并建设公厕等公共设施，不断改善环境条件。

　　齐抓共管，理顺城中村管理体制。目前，城中村管理体制还存在城乡二元分割的状况，城市社区管理体制尚未全部向城中村延伸。全区部署开展城市管理城乡统筹发展工作，把老城中村纳入城市社区管理体系，进一步理顺社区管理体制。加大城中村市容环境卫生等方面的管理力度，实现社区管理一体化。将近郊城中村纳入城市社区管理范围，推行城市社区管理模式，建设、城管、环卫、园林等城市管理职能延伸至近郊城中村，真正体现城乡一体化。