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徐守盛批一些领导干部抓安全生产说得多做得少
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时间：2009-06-16
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今年全国第八个安全生产月以“关爱生命、安全发展”为主题，突出安全生产年这条主线，紧紧围绕安全生产宣传教育、执法、专项治理“三项行动”和安全生产法制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，在全国开展各项宣传活动，旨在提升全民的安全意识，大力弘扬安全文化，促进安全生产形势稳定好转，努力实现安全发展。
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局。近几年来，省委、省政府高度重视安全生产工作，每年都根据我省实际，采取不同的措施，解决存在的突出问题。各市州、各部门和各单位认真落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，提高监督和管理水平，安全生产工作得到不断的加强和改进，取得了全省安全生产形势总体稳定的较好成绩。
但是，我们还要清醒的看到，我省的安全生产状况离党中央、国务院的要求和全省人民的期望还有较大的差距，尤其是今年以来全省较大事故仍然呈现多发势头，不仅给人民群众生命财产造成严重损失，而且造成了一定的社会影响。深刻分析原因，主要有以下几个方面：一是抓发展必须抓安全的理念还没有牢固树立起来。重生产、轻安全的现状还不同程度的存在，一些地方和企业的领导干部没有把安全生产摆在第一位，没有把安全发展落到实处，说起来重要，做起来次要。二是安全生产法律法规、规章制度和责任制只是停留在会议上、文件上，没有真正得到贯彻执行，有令不行，有禁不止，一些企业管理松懈，“三违”现象时有发生，个别企业甚至无视法律法规，置职工生命安全于不顾，违法违规生产经营。三是安全生产的法律法规和标准不健全，监管体制不完善，手段和方法不科学，监管不到位，导致一些地方安全生产的监管跟不上发展的需要，存在一些死角和盲区，对非法违法生产经营和建设打击不力，个别地方领导干部和工作人员甚至纵容和庇护非法违法的生产经营行为。四是安全生产投入总体水平较低，安全投入机制不健全，安全生产条件得不到保障，相当数量的小企业小作坊生产条件恶劣，技术装备水平差，缺乏必要的安全保障。五是有些企业对从业人员安全生产培训和厂级、车间级和班组级三级安全教育工作不重视，导致从业人员安全生产意识淡薄，缺乏抵御风险和意外伤害的能力。
当前，受国际金融危机的影响，我省经济增长速度明显回落，市场需求不足，企业经济效益普遍下滑，部分企业生产经营困难，给安全生产提出了新挑战、新要求，在这种情况下如果安全生产形势出现大的波动，必将给我省经济发展社会稳定带来极大的影响。我们要全面分析和清醒认识安全生产面临的严峻形势，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识，忧患意识，把安全生产工作摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，扎实做好各项安全生产工作。
今年是新中国成立60周年，是实施“十一五”规划的关键之年，也是克服金融危机影响推进全省经济又好又快发展的重要一年。创造良好的安全生产环境，是各地和各部门的一项重要任务和重要职责。我们要按照党中央、国务院对安全生产工作的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动。
——深入开展安全生产执法活动。非法违法、违规违章生产是导致事故，尤其是重特大事故的主要原因，也是当前安全生产的主要矛盾和突出问题。要把严厉打击非法违法、违规违章生产作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、民爆物品等行业领域非法违法、违规违章生产的突出问题，确保这项行动取得实效。
——深入开展安全生产治理行动。要进一步加强煤矿、金属与非金属矿山、化工、道路交通、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所等行业领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，对重大安全隐患要登记造册，制定治理方案，明确整改责任、措施、时间和资金，确保限期整改。对重点建设项目，要严格按照“三同时”原则，切实把好立项审批、设计、建设、投产等关口，力争每个建设项目都能成为安全好，质量优的样板工程。
——深入开展安全生产宣传教育行动。要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家方针政策、法律法规，普及安全生产科技知识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，努力营造全社会关心安全生产的良好氛围。要进一步加大安全培训力度，提高职工安全技能，增强职工安全防范能力。
——加强安全生产法制、体制机制建设。要完善安全生产法律法规和标准规程，加强安全生产标准化建设，推进安全生产法制化建设。要进一步落实政府的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，强化目标责任管理，完善安全生产激励约束机制。要严肃查处各类生产安全事故，严格追究事故责任，提高执法效能。
——加强安全生产保障能力建设。要高度重视安全生产保障能力建设，以救援体系和科技体系为重点，切实提高安全生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急预案，加强应急救援队伍，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高应急救援能力。
——加强安全监管队伍建设。各级安全监管部门和广大干部，要牢记肩负的职责使命，强化责任意识，切实履行职责，把人民生命财产安全放在高于一切的位置，着力建设一支思想好、作风硬、能力强的安全生产监管队伍。要努力践行科学发展观，认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，坚持依法行政，依法治安，廉洁自律，克己奉公，提高监管能力和执法水平。
加强安全生产，实现安全发展，事关全省经济社会发展大局，事关构建和谐甘肃大局，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照省委、省政府的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，要紧紧围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，营造良好的安全生产氛围，以更大的决心，更加有效的措施，更加扎实的工作，促进全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济发展创造一个良好的安全生产环境。（甘肃省省长徐守盛）
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