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汪玉凯：全国五省市事业单位试点改革遇到抵制
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时间：2009-06-17
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人民网北京6月16日电（记者常红张海燕）16日上午，国家行政学院公共管理教研部教授，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师汪玉凯做客“人民议事厅”，就事业单位改革这一话题与网友交流。
谈到事业单位的养老问题，汪玉凯认为，事业单位改革问题要慎之又慎，事业单位养老改革问题是目前最大的问题之一。目前，人力资源与社会保障部已经选择了五个省：上海、广东、山西、重庆这些地方正在搞事业单位的养老保障改革试点，就目前来看，这次改革试点受到事业单位的强烈抵制和强烈反弹。要想顺利推行改革，汪玉凯认为，最终是要要缩小公务员，事业单位和企业三者之间的待遇差距。
汪玉凯解释说，因为这些改革有参照性。现在想到事业单位和企业职工的养老待遇的不平，企业和事业单位都有参照，就是国家公务员。如果三者不能联动的话，这种改革制度推行起来是有一定障碍的。
汪玉凯进一步说，当初人事部掌握国家公务员的制度保障、制度设计，事业单位制度保障、制度设计；社会保障部掌管的是企业职工的养老保障制度设计。两个部掌管三种社会养老保险体制的设计，没有找到一种平衡点，没有照顾到社会整体的公平公正。现在组建了人力资源与社会保障部，人力资源社会保障既然对我们国家的社会保障，特别包括养老保险有整体的制度设计权的话，应把国家公务员的养老保障和事业单位的养老保障，和企业职工养老保险这三者整体来考虑，整体来谋划，要找到大体相对能够平衡的点。
说到公平点，汪玉凯举例，在澳门，不管什么人，年龄到了65岁看病就全部免费，无论机关人员，事业单位，看病都不要钱了，只要是澳门户口的人，全部是医保。
“解决事业单位和企业的不公平，甚至有人说，压低事业单位的养老待遇，和企业找到一种公平。而国家公务员又高高在上，这样可能引起很大的问题。”汪玉凯认为，随着我们经济社会在发展，人民生活不断在改善，经济发展，管理增强，如果过去制定企业职工的养老保障某些偏低，就应该把企业养老不合理的适当提高，国家公务员和事业单位相对平衡一点。而不是说事业单位往下压，和企业找到平衡，这种结果京是事业单位和企业可能对公务员待遇更有意见。汪玉凯认为，最终是要要缩小三者之间的差距。
汪玉凯说，需要从整体考虑，把事业单位的养老保障和整个事业单位的人事制度改革、事业单位的法人治理结构改革和事业单位的国有资产管理改革，和事业单位内部的运行机制的改革整体进行设计。汪玉凯建议，国家应该成立由涉及到各个部门参加的一个事业单位改革的临时方案设计机构。
“关于设计事业单位整体改革思路，既包括人事，也包括养老，法人治理结构，事业单位国有资产管理，我认为这才是真正需要的。”汪玉凯建议，国家要推进事业单位改革，要化解社会的疑虑，必须组织高层的、跨部门的、权威的事业单位改革的机构技术方案设计、整体推进，这样才有可能整体发展。
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