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广州酝酿公积金留半年缴存额
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时间：2009-06-17
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近日，媒体报道广州正在酝酿出台公积金新规定，从7月1日起，公积金账户内需保留半年的缴存额，引起市民广泛争议。昨天，广州公积金管理中心主任夏卫兵就此进行正面回应：广州公积金新政仍在酝酿中，包括是否要“预留半年缴存款”和“限制异地购房提取”等问题，目前均无定论。新政策会充分考虑市民、委员和媒体的意见。
夏卫兵还透露，目前，广州公积金每月差6亿元左右，因为有多年积累，短期内不差钱，长期可能难以持续。
■通报
新政策尚未审批
昨天，广州公积金管理中心主任夏卫兵就公积金新政策回答了市民的疑问。
夏卫兵说，公积金新政目前仍在酝酿中，包括是否“按月提取”“预留半年缴存款”“限制异地购房提取”等问题，目前还是一个初步想法，没有最后审批，要以正式公布为准。公积金管理中心将充分考虑媒体、市民、公积金管委会委员的意见。
公积金月差6亿
目前，广州每月的缴存额已不能满足贷款需要。
夏卫兵说，短期内不存在公积金使用紧张问题，但公积金利用率在逐年提高。目前广州每月的缴存额约为17亿，提取额为12-13亿元，外加每月10亿贷款额，当月缴存额和支出（支取额 贷款额）之间相差约6亿元，已不能满足当期贷款。这部分资金只能“吃老本”，从以往积累的余额中拿出来用。短期内广州公积金虽然“不差钱”，但长期可能难以持续，必须考虑应对方法。
公积金中心有关人员透露，去年广州公积金使用率高达96%，去年公积金缴存人的贷款比例并不高，不到15%。也就是说240多万缴存人中，仅有约20万人使用公积金贷款。即便这么少比例的人使用贷款，公积金当期收支仍出现缺钱现象。
贷款比例提高
夏卫兵说，广州公积金贷款的使用比率正在逐步提高。今年1-5月，广州公积金发放贷款已达45亿元，预计今年整年将达到100亿。
因为使用比率高，在一些城市，已经出现公积金不能满足贷款需求的问题。因为没钱周转，这些城市的公积金中心不得不把一些优质资产打包给银行，而市民在使用公积金贷款的时候，不得不排队等候。
夏卫兵还透露，广州公积金管委会有26个代表组成，其中政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人及专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
■调查
去年新增归集200亿
6月15日，广州公积金管理中心发布2008年度住房公积金归集、使用情况公报，去年广州新增缴存单位3125个、缴存职工30.13万人，新增归集额达202.92亿元，同比增长15.79%。此前公布的数据显示，2008年底广州市公积金缴存总额约1000亿元。
去年全年共有62.62万人次提取了个人名下住房公积金合计124.34亿元，占当年归集总额的61.28%；其中提取用于购、建、租等住房消费的有45.71万人次，100.88亿元，占提取总额的81.13%。
留存资金将超过百亿
如果酝酿中的提取公积金账户须留半年余额的政策正式出台实施，广州住房公积金管理中心将有一笔巨额资金被留存。以去年的数字计算，半年公积金存款将达到101.46亿元左右。随着2009年缴存公积金人数的增加，预计广州公积金管理中心按照此政策将留存超过101亿元的职工公积金存款。
市民突击提取公积金
尽管广州住房公积金管理中心负责人声称有关政策以即将公布的文件公告为准，市民无须在近期紧急提取公积金。但是，广州市住房公积金新系统上线在即，公积金政策却“犹抱琵琶半遮面”，让不少市民无所适从。
许多市民担心新政影响房贷还款计划，前往银行“突击”提取公积金。家住万科四季花城的黄小姐15日特地跑到建行取出公积金账户里的余额，她仅排队就花了两个多小时。“工作人员还说，可能拿完这次以后就很难拿了。”
提取公积金手续越来越折腾，也备受市民诟病。家住金沙洲金满苑的曾春光说，以前提取时，只需提供《住房公积金专用折》《广州市住房公积金提取登记证》、身份证复印件，现在还要提供首次提取时就提供过的购房发票原件等材料。
五羊新城附近一家建设银行的工作人员透露，新政有多少变化还不知道，市民如果有需要，尽量在6月份提取公积金比较稳妥。
■酝酿中的广州公积金新规
●今年7月1日起，公积金将可以按月提取，但账户内需保留半年的缴存额。
●公积金提取全部采取转账支付，不准提现，防止骗取、套取公积金。●职工或配偶及未成年子女患重大疾病造成家庭生活困难，可申请提取住房公积金。
●在广州以外购买自住住房提取住房公积金的，所购房产须在职工本人的户籍所在地、工作地，或是在配偶户籍所在地、工作地。
■四问广州公积金“新政”
买房时用不上叫什么公积金
对于广州公积金新政动向，广东省政协常委孟浩认为，如果广州公积金管理中心强行留存半年缴存额度，就违背了设立公积金账户的初衷。“公积金是为市民买房提供稳定的资金来源，老百姓一辈子也就买这么一次房，等到买房需要时却用不上，制定这样的政策依据是什么？”
对于公积金异地购房限制，孟浩说，公积金政策不能与珠三角一体化进程相违背，公积金是市民的财产，不应限制市民在哪里买房。“异地购房限制是为了防止骗取套取公积金”的说法站不住脚，政府应该提升自己的管理能力，不能让市民背负管理成本。
管理部门拿这笔钱去干什么
广州市人大代表、民建广州市委员会常委卢启明说，广州公积金提留职工半年缴存款是“很不合理的”。“现在许多年轻夫妻要等着领取公积金供楼，一旦要留存半年款项，很多人就要去借钱还贷。”卢启明认为公积金管理部门拟订的提取新政太过草率。
“公积金管理部门到底拿这笔钱去干什么了？”卢启明说，管理部门应尽快公开公积金的投资去向和具体账目，如果出现亏空就要由政府出面解决，而不能靠留存职工公积金来“拆东墙补西墙”。
满堂红地产研究总监龙斌也说，由于手续繁琐，历年的公积金都是利用不足，大量资金未能有效利用，却还要每月有房贷压力的市民留存半年余额，难以理解。
广州市社科院科研处处长彭澎则说，金融危机下，留存6个月余额可用于保增长、促消费。但有些贪污与公积金不良运作有关，需要加强监督。
新政出台前是否应倾听民意
很多广州市民质疑：公积金新政这类事关千家万户的民生政策出台前，有关部门并未征询公众意见，在新政实施前还要“遮遮掩掩”。
广东省政协常委孟浩说，管理部门应该先树立对公民个人财产的尊重意识，公积金是职工的个人财产，公积金管理部门作为代理机构，在制定相关政策时应该征求老百姓意见，倾听民意。
广州市人大代表、民建广州市委员会常委卢启明也说，公积金政策涉及百万职工的切身利益，管理部门在出台政策前有必要向人大作出汇报。
广东律师朱永平从法律的角度分析，目前国务院《住房公积金管理条例》的规定较为粗线条，各个城市的公积金管理大多数靠行政的自主调节，由行政主导，因此还需要制定更为详细的法规，对公积金的相关决策进行制约。同时，像这样涉及民生的新政策出台前，应该主动公布，向社会征求意见，使其更加完善。
公积金政策究竟谁说了算
公积金政策究竟是政府说了算，还是职工说了算？
按照国务院《住房公积金管理条例》规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。住房公积金管理委员会的成员中，政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。
“广州公积金管理委员会的成员是谁？管理公积金的那些人恐怕体会不到百姓需要公积金买房的难处。”孟浩说。
对于广州即将调整的公积金新政策，管理委员会的代表们究竟持何种态度？职工代表是谁？他们有没有及时全面地反映公积金所有人的声音？这些都无从得知。
满堂红地产研究总监龙斌说，在广州住房公积金管理委员会中，有哪些专家、哪些工会代表和职工代表代表，大家并不知道。作为公积金缴存者，市民有权知道这些代表是谁，能否真正履行职责，接受老百姓的监督。
据《南方日报》《南方都市报》《广州日报》《新快报》报道
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评论：广州住房公积金为何要留6个月缴存额？
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