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	全国政协常委建议安排专项资金支持小城镇建设
	时间：2009-06-17

	家电下乡、汽车下乡、农机补贴……为了拉动农村内需，国家近年来推出一系列新举措，启动农村消费市场。全国政协常委陈凌孚16日表示，要促进广大农村真正成为拉动经济增长的市场，连接城乡的小城镇是重要抓手，国家应安排专项资金支持小城镇建设。在此间举行的全国政协十一届常委会第六次会议的专题分组讨论会上，陈凌孚说，从近期看，加快条件成熟的小城镇建设是拉动内需的强劲动力。通过加快小城镇的基础设施、教育医疗文化等公共服务设施和工业园区设施，以及农业社会化服务设施建设，可以推动相关产业发展，带动农村富余劳动力的就业和创业，扩大投资和消费需求，进而对促进国家和地区经济增长发挥作用。“从长远看，小城镇处于农村之头、城市之尾，在城乡发展结构中具有承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托，对于广大农村具有巨大的带动作用。”陈凌孚认为，推进小城镇建设，可以在很大程度上推动农村地区工业化的发展和农村社会的进步，促进现代农业和涉农服务业的发展，有效吸收农村富余劳动力，提高农民的生活质量和公共服务水平，对加快新农村建设、促进城乡协调发展具有重要而深远的意义。为加快推进小城镇建设，陈凌孚建议，在国家扩大内需的投资计划中，安排专项资金支持小城镇建设。地方各级政府也应加大对小城镇基础设施投资的力度，让农村富余劳动力就近转移，稳定他们非农就业的收入，并以此来带动他们的消费，促进内需的拉动。他同时建议，我国应改革完善现行的土地制度、户籍制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。在严格保护耕地的前提下，通过探索农村存量集体建设用地改革为小城镇建设提供土地支持，并取消城乡户口差别，建立统一的居住证登记制度。

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