经过多轮评审的郑汴新区建设总体方案终于出炉了：将通过5~10年的时间，把郑汴新区建成为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心，建成中西部最大的产业集聚区。

　　昨日记者获悉，省政府印发了关于《郑汴新区建设总体方案》，将成立郑州新区和汴西新区工委和管委会。其中，郑州新区工委和管委会按正厅级架构设置，还将管着“五区一县”。

　　面积多大？

　　郑汴新区总面积约2077平方公里

　　根据方案，郑汴新区位于郑州市中州大道以东、开封市金明大道以西、郑州航空港以北、黄河沿岸以南区域，由郑州新区和汴西新区两个部分构成，涵盖中牟县，总面积约2077平方公里。

　　其中，郑州新区西起中州大道、东至中牟县东边界、南至航空港区、北至黄河大堤，面积约1840平方公里。主要包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区、白沙官渡产业集聚区、郑州国际物流园区和郑州出口加工区以及沿黄生态文化旅游产业带对应区域和现代农业示范区。

　　汴西新区东起金明大道、西至中牟东边界、南至规划建设的郑民高速、北至黄河大堤，面积约237平方公里。主要在郑汴产业带规划的原汴西新区基础上，与郑州新区实现空间衔接。

　　如何定位？

　　建成中西部最大的产业集聚区

　　方案说，郑汴新区的目标定位为：全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区。根据这一定位，将着眼于2020年全省基本实现工业化，力争经过5~10年的时间，把郑汴新区建设成为“五区一中心”。

　　现代产业集聚区：就是把先进生产要素向园区集聚，也就是说，要把先进技术、优秀人才、资金等，集聚在这里，重点发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业、现代农业，引领全省现代产业体系建设，使之成为中西部最大的产业集聚区。

　　现代复合型新区：就是按照“复合城市”理念进行开发，依托产业集聚区建设，推动组团式发展，建设既有城市又有农村，一二三产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合新区，使之成为新型城市化的样板。

　　城乡统筹改革发展试验区：就是率先推行城乡一体、土地管理、投融资体制、公共资源共享等综合配套改革，使之成为全省城乡统筹改革发展的先行区。

　　对外开放示范区：就是大力引进战略投资者，加强与国内外大型企业集团的合资合作，使之成为全省对外开放的主平台和承接高水平产业转移的主导区。

　　环境优美宜居区：就是通过建设完善、便捷的公共服务设施和基础设施，促进就业与居住均衡发展，重视生态环境保护和建设，使之成为环境优美、宜居宜业的新城区。

　　区域服务中心：就是发挥郑州新区的综合交通枢纽优势，重点发挥物流、信息、金融、会展、教育、商务等现代服务功能，使之成为全省乃至中西部地区经济社会发展的服务中心。

　　怎么实现？

　　交通、教育等资源全部一体化

　　制定了目标以后，就涉及如何实现目标的问题。方案说，将统筹编制郑汴新区规划，按照“复合城市”理念，打破行政界限，实现郑州新区与汴西新区规划理念统一、功能定位互补、空间布局一体、基础设施建设协同，进一步增强郑汴新区对中原城市群的综合辐射带动能力。

　　其次就是交通上的一体发展，打造以国际航空运输、公路快捷运输、铁路高速客运和集装箱转运为重点的现代化综合交通枢纽，最终形成对外联系通畅高效、覆盖全省、辐射周边、服务全国的现代化综合交通体系。还有就是产业的合作链接与社会公共资源的共享、生态环境的保护，两城可以在文化、教育、电信、卫生、科技、体育等公共服务设施方面共建共享。

　　如何管理？

　　按正厅级成立郑州新区工委和管委会

　　方案说，郑汴新区综合改革试验和开发建设在省委、省政府统一领导下实施，重大问题、重要干部任免报请省委决策。在体制上，将建立郑汴新区省、市、区三级组织管理机构。

　　在省级层面上，将成立省郑汴新区规划建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，由郑州、开封两市和省政府有关部门负责同志参加。

　　办公室的主要职责是：研究提出郑汴新区发展战略、重大规划、综合配套改革方案和重大政策措施；组织协调涉及国家层面重大问题的汇报、衔接，积极争取国家的支持；负责对涉及跨市域和省直部门重大问题的协调；指导郑汴新区按照“小政府、大社会”模式，不断创新管理体制和运行机制等。

　　在市级层面上，郑州市成立郑州新区规划建设领导小组，开封市成立汴西新区规划建设领导小组。

　　同时，还将成立郑州新区和汴西新区工委和管委会。

　　成立的郑州新区工委和管委会，分别作为郑州市委、市政府派出机构，按正厅级架构设置。郑州新区实行“五区一县”管理模式，下辖郑东新区、郑州经济技术开发区、白沙官渡产业集聚区、郑州国际物流园区、郑州国际航空港区和中牟县。

　　成立汴西新区工委和管委会，分别作为开封市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。管委会是新区规划建设的执行机构，具有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权。（商报记者 郭富收 实习生 尹楠）