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陕西咸阳市问责问效督办落实科学发展
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时间：2009-06-22
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人民网西安6月19日电（记者杜峻晓、郭群星、秦凌昊）为推动学习实践科学发展观活动深入开展，近日，陕西省咸阳市委、市政府组织市级领导带队下基层，集体找差距，整改问责，跟踪问效，现场督办，全面落实全市重大科学发展部署，着力推动全市经济发展方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡发展、推进生态文明建设、保障改善民生，为实现“保发展、保民生、保稳定”各项工作任务打下坚实的基础。
近年来，咸阳的决策者围绕科学发展、构建强市的总体思路，把调查研究、求真务实贯穿决策活动的始终，真正让求真务实、科学发展观念深入人心，促进了咸阳市经济社会又好又快发展。咸阳连续两年在全省目标责任制考核中获优秀档次，其经济总量、地方财政收入、人均纯收入等主要经济指标的绝对数据和增长幅度均处全省前列，尤其是2008年全市实现了生产总值764.6亿元，同比增长16％，创下了高于全国、全省和咸阳10年来的最高增速。
进入2009年，面对国际金融危机持续蔓延和宏观经济周期性调整的复杂局面，面对周边地市竞相发展的态势，咸阳市委、市政府结合贯彻落实中央、省委深入学习实践科学发展观总体要求，紧扣“创优环境保增长、改善民生促和谐、科学发展建强市”的实践载体，深刻分析国内外形势和咸阳市情，重新审视咸阳发展思路，检索查找咸阳发展中不适应、不符合科学发展的突出问题，修正咸阳发展方向，明晰咸阳发展措施，不断创新、完善、升华发展战略，他们以“三带三问三帮”（即带政策、带信息、带服务；问政于民、问需于民、问计于民；帮定规划、帮建项目、帮解困难）为抓手，在全市开展“万户千村百企”大型调研活动，组织2万名党员干部每村必到、每户必访，每企必进，边学习边实践，边调研边整改，采取发放征求意见表书面“征”，召开座谈会当面“听”，深入基层一线帮助“找”，主动上门走访“问”，与党员群众谈心“提”，设立意见箱“引”，等形式，走访群众265700户、企事业单位1850户，征集各类意见、建议196340条，经归纳梳理涉及全市党的建设、经济发展、基础设施、群众生活、环境保持、科教文卫、民主法制、社会稳定等八大类5875条。在此基础上，咸阳市充分利用调研成果，通过开展解放思想大讨论活动，市委书记、市长带队深入基层集体会诊、现场办公活动，“八查八看八议定”专题民主生活会活动，并会同国务院发展研究中心编制《咸阳市科学发展指导意见》，对影响和制约咸阳科学发展的突出问题进行了认真分析，重点剖析，在事关全市发展的许多重大问题上形成了共识：结合咸阳在全省所占的份额，及周边地市竞相发展态势，咸阳的经济总量虽然位居全省前列，但一些重要的经济指标还不厚重，发展类、结构类的指标还有差距，尤其是全省五强区、十强县竞与咸阳无缘！咸阳潜在区位优势还只是在孕育之中，还没有支撑起咸阳跨越发展。对此，咸阳市站在深入学习实践科学发展观的高度，进一步明晰咸阳“一主导三带动六突破”的经济社会发展战略，即以工业为主导，实施项目、园区、城镇三大带动，明确提出了咸阳今后一个奋斗目标，是要在西咸一体化、新农村建设、民营经济崛起、县域经济壮大、彰显文化特色以及科教资源转化方面等6个方面实现新的突破，为咸阳的末来发展明晰了发展方向，明确了发展重点，树立了更高的标准，细化了发展措施。
随着全市学习实践科学发展观活动的不断深入，为了把这一充分体现出科学性、全局性、战略性和可操作性的战略决策落实到实践中，咸阳市委、市政府精文简会，组织市级领导集中时间、集中精力深入基层开展专项督查活动，通过市级领导靠前指挥，整改问责，跟踪问效的形式，查找各级各部门经济社会发展中不符合、不适应科学发展观的突出问题，查找全市各级各部门工作中群众不满意、不高兴的突出问题；通过集体会诊，现场督办的形式，帮助基层有的放矢地制定好整改落实方案，明确整改思路和措施，细化解决问题和完善制度的工作步骤，结合“一主导三带动六突破”发展战略，真正把影响和制约各县市区、各部门、各单位科学发展的问题找出来、分析透、解决好，力促全市经济社会率先跨越发展。
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