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陕西旬阳水电开发热浪云涌
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时间：2009-06-23
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奔流不息的汉江，卧波在秦巴大山深处；蜿蜒绵长的旬河，滋润着太极城生灵。丰富的水资源优势在科学发展中正在转化为经济优势，一江三河的梯级开发，使旬阳水电开发热浪云涌。
金融危机蔓延全球的2008年底，总装机32万千瓦的旬阳电站开工建设。11月26日，省委常委、常务副省长赵正永宣布电站正式开工，年度完成投资9918万元。
2003年，装机9000千瓦、西北最大民营、钟家坪水电站发电运营。2004年，坝河桂花电站开工建设。2005年12月，汉江蜀河电站开工。2006年，旬河大岭电站开工。2007年，汉江旬阳电站进点，2008年11月正式开工。2009年，旬河河口、草坪、季家坪、赵湾、沙沟口、仁河口等6个电站全面加快项目前期工作。
在旬阳3554平方公里上，流域面积10平方公里以上的河流101条，100平方公里以上的河流17条，400平方公里以上的河流就有汉江、旬河、坝河、吕河、蜀河、仙河6条，水能蕴藏量81.8万千瓦。
旬阳科学规划，装机1万千瓦以上的梯级电站有10座，加上小水电，可开发水能73.5万千瓦，总投资超过70亿元。电站全部建成后，年发电量超过22亿度，年产值近7亿元，包括汉江白河水电站在内的11个大中型水库将在县境内形成100余平方公里水面。
电站建设成为旬阳发展绿色水电产业的龙头。截至目前，旬阳水电产业累计完成投资18.5亿元，水电投资已连续四年占到全县固定资产投资的15%以上。
水电开发热浪涌起，旬阳按照“速度”与“质量”同步、经济效益与社会效益双赢的思路稳步推进，把移民安置、环评、水土流失治理、生态环境保护等关系民众切实利益的事项作为前置条件。
陕西新华水利水电公司启动旬河季家坪电站前，县移民局派人开展水库淹没影响调查，协调业主和设计院编制征地实物指标调查大纲，并逐级报请省政府发布“封库令”，为正式开展移民实物调查提供依据。
汉江蜀河电站开工后，施工扬尘和机械噪音对当地群众生产生活造成了一定影响，为尽量减轻降低这些影响，县援建指挥部一手抓工程援建、一手抓水保环保措施的落实，在机械开挖的边坡上、大型运输车辆通行的道路旁，及时栽植绿化带、路面每天洒水保持湿润。
在培育水电绿色产业中，旬阳更注重了产业的综合带动效应。县委书记马赟、县长邹俊杰把水电产业建设与移民工作列为各级各部门“一把手”工程，以水电开发促项目、兴产业，实现旬阳率先突破发展。
科学决策促进乡镇部门联动。蜀河电站首台机组发电在即，5个乡镇迅速与城建、移民部门联手，将安置点与集镇、新农村建设对接，海事部门积极争取汉江码头和航运项目立项，林业部门科学规划沿岸防护林体系，建筑、餐饮、劳务等各路大军在建设舞台上各尽其能。
水电发展成效初显，蜀河电站2005年开工建设至今，每年吸纳当地农民工400余人，人均年收入1.5万元。移民慎德全感慨地说：“修蜀河电站不仅让我从旧房搬进了新房，而且还能在电站打工挣到钱，这是我以前没想到的。”像老慎这样的移民户在蜀河电站施工区就业的就有77人。
钟家坪电站库区，快艇狂舞、江边垂钓、周末农家乐、冬泳基地、网箱养鱼等一项目带动了周边群众致富的步伐。桂花电站库区碧波荡漾、桂树飘香，洁净无尘的水泥公路犹如玉带在深山峡谷中蜿蜒延伸，引得游人在青山绿水间流连忘返。
汉江干支流规划的10座电站，地处江河峡谷地段，两岸山高坡陡沟深，库区淹没影响范围与316国道、襄渝铁路、102省道、西康铁路沿线处于同一人口密集区。移民安置成为水电开发工作难中之难。
用科学发展破解移民安置难题。旬阳把移民生产安置与生活安置有机结合，移民安置与城镇化、新农村、基础设施、工业园区、新型产业、生态环境建设等有机结合，在峡江两岸崎岖之地建起了一个个移民安置新居。
“永临结合”成为创新。蜀河电站70余户移民无处建房，移民局长谢乐春多次与业主商议，把施工企业临建资金和部分移民补偿资金捆在一起建房，建设期间房屋用于员工办公和生活，建设竣工后用于移民群众永久安置。“永临结合”得到省市领导、移民专家、项目业主、移民群众的高度评价。
总建筑面积1.2万平方米、包含施工企业临建投资近200万元、节约工程用地40余亩的“蜀河电站施工区移民安置永临结合工程”于2006年全面开工建设，2007年交付使用。仅此一项工程，为移民安置节约资金192万元，可安置移民20余户。
蜀河电站库区淹没涉及棕溪集镇三分之二以上，集镇需要整体抬高重建。县移民局动议利用襄渝铁路复线建设工程弃渣回填修堤造地安置移民，在铁路、电站、地方政府通力合作下，总投资1296万元的棕溪集镇防护造地工程于2008年竣工。完成弃渣回填33万方，新造移民安置用地50亩，可安置移民105户420人。
旬阳探索建立了业主、群众和地方发展相结合的工作机制，形成了“政府牵头、业主出钱、技术支撑”三位一体实物调查与安置工作新模式，形成了实物调查“六方签字”、“逐级确认”、“两榜公示三榜定案”、移民安置规划大纲及规划逐级确认新模式，形成了移民安置工程逐项审查、统一招标、分级管理、共同参与监督新模式。
5年来，旬阳科学推进全县11个大中型水电站建设、16个乡镇逾万人移民大搬迁，一处处安置点遍布在集镇和农村，一户户移民建起了新房，一起起矛盾纠纷得到化解，一个个合作共赢项目运作成功。
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