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新疆玛纳斯严把“五关”提高选人用人公信度
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时间：2009-06-24
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在学习实践活动中，新疆玛纳斯县从加强党的执政能力建设的高度出发，不断探索和研究干部人事制度改革工作，在提高选人用人公信度上进行了探索和尝试。
严把“用人导向关”。始终坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到重要领导岗位上。切实做到了“四看四注重四确保”，即一看品德，注重选拔靠得住的人，确保选出品行正直、公道正派、对党忠诚的干部。二看潜质，注重选拔综合素质高的人，确保选出发展潜力大，工作能力强的干部。三看实绩，注重选拔有本事的人，确保选出能独挡一面，引领一方发展的干部。四看公认，注重选拔群众基础好的人，确保选出德才兼备的干部。
严把“民主推荐关”。一是实行“三推一定”推荐提名干部，切实规范提名行为。即在乡镇、部门党政正职人选推荐时，召开科级以上干部大会、全委会、乡镇干部大会或部门（系统）干部大会进行定向民主推荐，推荐不集中的，召开全委会进行二次推荐。由部务会按照不少于1∶2的比例将初步人选提交常委会，由常委会确定考察对象。乡镇、部门副职和牵动岗位的其他人选推荐时，召开乡镇、部门（系统）、调整补缺单位（系统）干部大会，定向民主推荐，由部务会按照不少于1：2的比例确定考察对象。二是在民主推荐中做到“五不能”，严格推荐条件。即：没有经过民主推荐的不能确定为考察对象；民主推荐票不是相对多数的原则上不能确定为考察对象；不是后备干部的原则上不能确定为考察对象；综合素质量化测评中，各单项指标低于50%的不能确定为考察对象；在德、能、勤、绩、廉等方面群众有反映，经调查后情况属实的不能确定为考察对象。
严把“考察基础关”。一是严格执行差额考察制度。个别提拔任职的，一般按1:2或1:3的比例确定考察对象人选，换届考察时所确定的考察对象人选一般多于拟任职位人数。选人的视野和空间更为宽阔，实现了人选与职位的最佳结合。二是做好实地性考察。注意在重点工程、重点工作、重大活动中考察干部的工作能力、工作方法和工作作风。注意从领导干部任职期间出现岗位变动、职务升迁、以及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居等情形中，看其是否有不廉行为。三是抓好经常性考察。改变过去领导干部不换届不考察，不离任不考察，不提拔不考察的做法，经常性地对干部情况进行调查了解。建立干部实绩档案，做到乡科级领导干部一人一档，把届中考察、年度考核、述职述廉、专项调查、经济责任审计、民主生活会、部长约谈等了解到的干部表现情况纳入实绩档案，定期对实绩进行公示和综合分析，作为提拔任用干部的依据。
严把“讨论决定关”。一是在酝酿讨论过程中，坚持酝酿在先、讨论在先的原则，对酝酿、讨论中意见分歧较大的干部不提名、不上会，防止和克服领导干部个人说了算的不良倾向。在具体操作中，首先在县委班子中酝酿，其次广泛征求人大、政府、政协主要领导的意见、部分县处级离退休老领导、纪检委、督查室、检察院的意见。二是完善了全委会、常委会干部任免投票表决制度，对拟提任的干部，均由县委常委会提名，进行无记名投票表决；对乡镇党政正职均由县委常委会审议，全委会投票表决，扩大了决策的范围和质量。
严把“选任纪律关”。一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作实录制》，在每次干部选拔任用工作中，都详细记录每名拟提拔干部民主推荐、考察、酝酿和讨论决定环节的全过程，切实加强对干部选拔任用全过程的监督。二是实行考察预告制和任前公示制。凡是重点考察对象和提任领导干部，一律通过玛纳斯党建网站进行公示，并开通了12380干部监督举报专线电话，广泛接受社会监督。同时，进一步完善《公示举报问题调查处理办法》，对在公示期间接受的举报，必须在三日内调查清楚，对有问题的重点考察对象取消考察资格，影响任职的暂缓任用或不予任用。三是坚持任期经济责任审计制度。坚持党委、政府认为必须审计的，纪检监察、组织人事部门掌握一定情况的，群众反映强烈的都进行认真审计。并坚持做到领导干部任期经济责任审计与干部任前考察、届中考核、年度考核相结合，强化对干部任期的全程监督。（杨建伟程宝金 周燕）
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