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“小秸秆”禁烧出“大和谐”
时间:2009-06-25  
  今年,西安市农业局农机处副处长周卫斌,难得地过了一个消停的“三夏”。每年小麦收获时节,他不仅要忙着组织农机抢收,还要充当“灭火队”的角色,时时提防农民焚烧秸秆。今年的“三夏”似乎安生多了。截至6月20日,全市319.27万亩小麦已经收获完毕,20多天,没发现一个着火点。与之相应,今年的秸秆综合利用率达到95.4%,创造历史最高水平。“今年全市秸秆禁烧工作,首次实现不着一把火,不冒一缕烟的目标。”周卫斌说。

  变堵为疏从“抵触”转为“配合”

  6月18日,正是关中地区夏收农忙时间,记者一行驱车赶往西安市周边区县,查看今年秸秆禁烧情况。一路走来,不仅没有发现任何秸秆焚烧的迹象,而且农民朋友的欢快喜悦、工作人员的热情投入、玉米幼苗的良好长势给我们留下深刻印象。

  “往年,农村‘秸秆禁烧’矛盾突出,干群关系紧张,村民们想方设法、变着招焚烧秸秆。”提起秸秆禁烧工作,户县秦渡镇党委何书记有着说不完的话,“一到夏收季节,是基层干部最难熬的时段,不仅要防火,更要防人。这火点还好说,盯紧些、多跑跑也能防住,但这大活人,却如何防得住呀。”

  以前,村民对秸秆不了解,认为秸秆毫无用处,田间的“高茬”影响播种,捡拾秸秆又要付出高强度的体力劳动,为了省事、也为了抓紧时间抢种,村民大多采用“一烧了之”的方法。为了防止焚烧秸秆现象的发生,从市到乡镇,不仅政府层层签订禁烧目标责任书,各级领导全员上阵,亲自督查,环保人员和农村基层干部日夜巡查防守,甚至派出所对焚烧秸杆的农民采取行政拘留措施,但防不胜防,仍有部分农民与政府禁烧令作对,将秸杆付之一炬。



  总结往年的教训,今年西安市各涉农区县采取多种形式宣传禁烧,让村民充分认识焚烧秸秆的坏处,自觉自愿禁烧。周至县侯家村乡五泉村,每天早6点~8点,通过村广播给全体村民进行禁烧秸秆宣传,为了让村民听着亲切,连内容都是陕西话;蓝田县开展了“千顶小红帽,万名黄围裙”活动,通过多种方式宣传秸秆焚烧的危害;阎良区开展“给小学生,农民朋友以及村干部的三封信”活动,并成立摩托车宣传队,发动强大的宣传攻势,旨在让广大农民朋友认识到秸秆焚烧的坏处……。

  “今年禁烧做得好,将政府的要求与农民的利益趋于一致更是根本之举”,临潼区委书记任军号如是说。去年,临潼区因发生大面积焚烧,被市政府通报批评。反思禁烧失利原因,任军号认为,“最根本的问题在于我们的要求与农民的利益错位”。今年夏收期间,临潼区要求广大干部要与农民换位思考,把禁烧与落实惠农政策相结合,切实为农民解决秸杆利用难、夏播难的问题,深入村组听取农民对禁烧的意愿和要求,取得了农民的理解和支持;未央、雁塔、灞桥等城区实行每亩10-15元的以奖代补政策,引导农民主动禁烧。

  推广机械 解决播种之难

  农民之所以焚烧秸秆,一个主要原因是认为麦茬过高,不利于播种,影响玉米等作物的生长。为了从根源上杜绝焚烧秸秆的现象,西安市今年进一步推广秸秆综合利用机械,增大购置补贴力度。对农户购置秸秆综合利用机械优先进行补贴,对小麦秸秆捡拾打捆机、带状旋耕播种机的补贴力度已提高到50%左右。在长安、临潼、灞桥等地,县、乡政府还出面购置了千余台小麦秸秆切碎机,免费发放给有机户。


  夏收期间,记者在长安区斗门街办看到,这里收割机的出草门上都安装了一个秸杆粉碎机,秸杆经由粉碎机直接打碎铺向地面,待播种时由旋播机翻下地表成为肥料,省去了再次利用机器秸秆还田的步骤。“这机器美得很,有了它根本就不用再烧麦秆!”一位村民高兴地对记者说。同时推广的玉米硬茬播种机,免除了农民因麦茬过高,影响播种的困难。

  据统计,今年“三夏”,西安全市动用各类秸秆综合利用机械10603台,新增各类秸秆综合利用机械达到3000台。在农机购置补贴政策的激励下,西安各类秸秆综合利用机械增长迅猛,其中新增玉米硬茬播种机816台,灭茬旋耕播种机589台,小麦秸秆捡拾打捆机24台,秸秆还田机325台,小麦秸秆切碎机1436台。各类秸秆综合利用机械,成为秸秆禁烧工作的主力军。

  同时,为了更好地为农民服务,西安市农机总站5月25日就开通了11条“三夏”农机作业服务热线,市、县农机部门安排专人24小时值班,并向证照齐全的本地、外来农机户发放两万余张农机作业加油卡,开通农机加油绿色通道,确保24小时不间断为农机加油。

  变废为宝 为秸秆找出路

  西安市不仅通过提高秸秆综合利用率,使秸杆“变废为宝”,还想方设法开发推广多种秸杆综合利用技术,使秸杆变成农民增收的资源。长安区近年来通过引进开发,秸杆用途已达五种以上,除了直接还田作为肥料外,还被作为饲料(过腹还田)、燃料(生活燃料、清洁能源、沼气、固化致密成型发电原料(建筑、造纸、种植蘑菇)等。

  长安区上南丰村村民冯建绪指着家里的秸秆沼气灶高兴地说:“以前都把秸秆给烧了,现在攒下的都不够用,谁还舍得烧啊。”去年,冯建绪拿到了政府补贴1200元,自己又掏了400元,在后院建起了一个容积8立方米的沼气池。今年“三夏”期间,按照长安区的有关规定,冯建绪给灵沼乡沼气示范站交了900公斤麦草,免费领回同等重量的已经发酵好的麦草,入池几天后就产生了沼气,一家人用了一年。

  今年5月,西安金禾农业科技有限公司与50多名农机手签订了收购承包合同,每个承包捡拾机的农机手,除去所有成本之后,每吨净利润约50元,这样整个捡拾季节净收入约10000元。该公司负责人介绍,“以往人们认为一无所用的秸秆,现在不仅可以利用作肥料、燃料、饲料、工业原料等,更可以做为农民增收的一个手段。今年,公司捡拾秸秆面积达41万亩,涉及17个乡镇。”户县在对秸秆的利用上走出了“公司 农户为主,政府服务为辅”的综合利用新路子。针对秸秆强度大,承压能力较强,秦渡镇的秸秆综合利用厂将收来的秸秆送往杨凌,作为制作定向结构板的材料。临潼区在徐杨街办建立秸秆综合利用示范田10000亩。阎良区武屯镇建立万亩农作物秸秆机械化综合利用示范区。

  “禁烧秸秆,还有一个最大的益处就是让群众呼吸上清洁的空气。”提起今年西安夏收实现“零火点”,西安市环保局罗亚民局长感到异常喜悦。由于焚烧秸杆污染大气环境,所以一进入夏秋收,西安市环保部门就得组织大量人员日夜巡查。虽然辛苦,但面对一片焦土和被烟雾笼罩的天空,环保人员内心仍难免自责。今年夏收期间,市、区县环保部门把监管督查转为宣传服务,出动3000多人次深入田间地头,支持配合农业、科技部门推广秸杆综合利用。虽然由过去的禁烧“主角”,退到“配角”的位置,但却起到了“四两拨千金”的作用。   
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