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反应快速果断有力
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时间：2009-07-02
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新华网北京７月１日电 题：反应快速 果断有力——中国政府以务实高效政风应对危机
新华社记者 郭鑫 刘刚 李云路
中国国务院１日召开半年以来第２８次常务会议，讨论并原则通过又一个有关地方经济发展的规划《辽宁沿海经济带发展规划》。
人们同时注意到，在刚刚过去的６月，除了主持召开国务院常务会议以外，国务院总理温家宝每个周末都前往基层，就应对金融危机、促进就业和社会保障、实施地区发展战略等进行考察调研，足迹遍布西安、湘潭、唐山、淄博、滨州等地。同期，几位副总理也分赴各地，共同把脉中国经济和社会发展状况。
为落实中央部署和决策，国务院领导进行的行程紧凑的调研活动，与上半年密集召开的国务院常务会议一样，内容直指当前施政的重点：保增长、保民生、促发展。
行政体制改革问题专家、国家行政学院教授汪玉凯说，高层领导密集调研与上半年国务院常务会议频繁召开，一个大的背景就是：国际金融危机不仅使中国身处更加复杂严峻的外部环境，也触发了中国社会经济的深层次问题。
危机面前，去年底召开的中共中央政治局会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为２００９年经济工作的首要任务，把保增长、扩内需、调结构更好地结合起来，把推进发展方式转变和结构调整作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路，着力改善民生、促进和谐安定。
“通过国务院常务会议的机制，政府根据中央的决策迅速推出应对举措，并付诸落实，”汪玉凯说，“就像温家宝总理说的那样：‘出手要快’。”
按照国务院组织法规定，国务院常务会议与国务院全体会议一起构成了国务院会议机制。专家指出，在中国政府应对各种复杂局面的过程中，这一兼顾制度化与机动性的会议机制发挥了重要作用。
针对国际金融危机引发的经济下滑，今年以来国务院常务会议陆续出台一系列扩大内需，稳定外需，家电、汽车下乡等复苏举措。
这些措施包括了密集出台的汽车和钢铁、纺织和装备制造、电子信息等促进老产业振兴、加快发展新兴产业的十大产业调整振兴规划，以及旨在全面实施区域发展战略、合理调整生产力布局的珠三角、重庆、西藏、上海、海峡西岸经济区、江苏沿海、横琴、辽宁沿海等多个区域发展规划。
民生问题同样是中共中央、国务院上半年来的政策重心：受到全社会关注的医疗卫生体制改革方案出台，新医改总体方向回归公益性。在对农民工就业工作、高校毕业生就业工作出台具体措施后，中国政府上个月再次就进一步加强就业工作进行研究部署，凸显了对就业问题的高度重视。 “保障民众就业、医疗、住房都非常关键，一方面体现了党和政府执政为民的理念，另一方面也是落实年初应对金融危机的方针。”国家行政学院教授龚维斌说。
面对突如其来的甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情侵袭，国务院在４月底至５月初短短两周内３次召开会议，就防控措施进行部署。
汪玉凯说，中国政府应对甲型流感疫情的措施非常得力，得到世界卫生组织的肯定，这与中央的正确决策和国务院常务会议等高效应对机制发挥作用有很大的关系。他认为，国务院常务会议已经形成一个有效、完整的机制，这在去年应对汶川地震上已经有了体现。今年以来各种挑战不断，这一会议机制得以不断延伸。在决策、执行、监督三个层面更加趋于规范，能够及时快速出台应对措施。
龚维斌说，半年召开２８次常务会议一方面反映了新的任务很艰巨，另一方面显示政府反应快速、果断有力。同时，将国务院常务会议集体研究部署的决策及时通过媒体报道，体现了公开透明、快速科学和有力有效。 “这种与重大问题联系紧密，集体决策、科学民主决策的会议机制，也为各级地方政府施政提供了一个好的示范。”他说。
北京大学政府管理学院教授燕继荣认为，无论是去年的汶川大地震还是应对眼下的国际金融危机和甲型流感疫情，党和政府在解决关系国计民生以及人民生命健康等问题时的努力和实效有目共睹。
作为全球决策者和民间团体衡量政府施政水平的一个重要依据，世界银行最新版的《全球治理指标报告》指出，中国在“政府效能”方面的进步明显，最新得分在受调查国家和地区中名列前茅。
燕继荣同时表示，除了一些“重大问题”，中国老百姓还有很多诉求，例如中共十七大报告中所提到的知情权、参与权、表达权、监督权等，“在这些方面，我们的政府还需继续努力”。
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