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环保部专家夏光：应以环境监管促经济转型
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| 时间：2009-06-01 |
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“我国在经济发展过程中，欠下了‘环境债务’，把当代和后代所应享有的环境福利进行了较大程度透支。在国际金融危机的形势下，环保工作除了支持地方经济发展外，还应以环境监管促经济转型。”这是环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光，19日在中国国际节能减排与社会责任高峰论坛上做出上述表示的。
夏光说，当前宏观经济形势对环境的影响可以从正反两个方面来加以分析，从正面来看，受金融危机影响，很多企业停产、歇业或关闭，在一定程度上减少了污染排放。同时，国家扩大内需的经济刺激计划中，有相当一部分投资是投向生态环境建设和环保能力建设的，这会使很多地方的环境基础设施和环保能力上一个台阶，这对控制环境污染和恢复生态功能是有利的。
从负面来看，金融危机使很多企业流动资金缺乏，无钱投入污染治理，可能会使企业污染减排更加困难。同时，随着国家经济刺激计划的实施，一些原来停产或歇业的落后产能可能恢复生产，形成污染反弹。上述正反两个趋势，究竟谁强谁弱，可能各地情况不同。
夏光表示，我们可以对经济恢复抱有很强的信心，但在恢复过程中，由于经济增长方式难以很快改善，“两高一资”产业延续运行，被市场周期性波动所淘汰的落后产业可能在欠发达地区“克隆”再生，今后还可能出现“未批先建”、“拉锯战”或重复建设等问题，因此应该把困难估计得更加充分一些。
夏光指出，缺少环保要求的经济一定是一种粗放落后的经济，而粗放落后的经济是缺乏竞争力的。环境污染和生态破坏是资本的逐利动机衍生出来的后果，仅仅依靠资本、企业的自觉行为很难纠正，必须有强有力的外部约束。金融危机的教训告诉我们，必须加强对经济活动的环境监管，这样做既可以降低环境风险，也可以降低经济风险。
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