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梅新育:加快境外直接投资步伐实乃一举多得
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| 时间：2009-06-01 |
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受资本、人才等方面因素所限，虽然中国实际利用外商直接投资金额已经连续17年居发展中国家首位，但对外直接投资却是直到最近几年方才崭露头角，对外直接投资流量年增长率连续数年保持在两位数。根据商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布的《2007年度中国对外直接投资统计公报》，截至2007年底，中国近7000多家境内投资主体在全球173个国家(地区)设立了1万多家境外直接投资企业，对外直接投资累计净额(存量)1179.1亿美元；2007年，中国非金融类境外企业实现销售收入3376亿美元，境内投资主体通过境外企业实现的进出口额1189亿美元，2007年末境外企业就业人数达65.8万人，其中雇用外方员工29.5万人。2008年，我国对外直接投资继续大幅度增长，当年境内投资者共对全球112个国家和地区的1500多家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资406.5亿美元，同比增幅高达63.6%。尽管目前全世界已经陷入近80年来最严重的经济危机，但中国国内相对过剩资本、庞大且仍在快速增长的外汇储备、人民币长期升值压力(尽管短期和中期内可能出现对美元汇率的逆转)等基本因素未变，且别国经济危机更为严重，从而有助于显著降低中国企业对外投资的市场准入壁垒和经济成本，因此，我国对外直接投资可望继续维持较快发展速度。
我们有必要、有能力加快发展海外投资，决策部门也显示出了这种意愿。两会之前，中国企业在海外接二连三大手笔收购，两会期间，海外投资也成为人们关注的话题。在10日的记者会上，商务部长陈德铭表示正在研究如何支持企业“走出去”，进而带动我们的外需和出口；中行行长肖钢也在做客中央电视台时表示积极支持中国企业走出去，中国银行也要跟着自己的国内客户走出去。
近日，商务部公布《境外投资管理办法》，更在国内外引起了广泛的关注。早在1月下旬商务部公布《境外投资管理办法》草案并向社会公众征求意见之际，笔者本人就因此而受到海外媒体采访，并应邀与外国驻华使馆经济部门官员探讨这个问题。尽管当时外界一些人视之为中国政府准备收紧海外投资的信号，但只要仔细探寻，不难发现这实际上是中国对外直接投资将进一步大发展的前奏。因为如果海外投资规模小，而且趋向萎缩，那么就没有必要动用稀缺的立法资源来制定这样一份部门规章；正由于海外投资规模已经相当可观，而且预期还将进一步增长，这才有必要动用立法资源来加以规范和引导，以求降低风险、提高效益。
在此危机时期，既然我们加快海外直接投资步伐不仅能够优化对外资产结构，规避风险，而且能够降低投资成本，收获反对贸易保护主义的嘉名，那么何乐而不为呢？
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