根据规划，“十二五”时期，我国年产能３０万吨及以上中小型煤矿产量控制在９亿吨／年，占总能力的２２％；年产能３０万吨以下小煤矿控制在６亿吨／年以内，占总能力的１５％。煤炭产量控制在３９亿吨左右。

　　    按照上大压小、产能置换的原则，我国将合理控制煤炭新增规模。“十二五”时期新开工规模７．４亿吨／年。东部（含东北）地区建设接续煤矿，新开工规模０．２５亿吨／年，占全国的３．３％；中部地区适度放缓建设，新开工规模１．８５亿吨／年，占全国的２５％；西部地区重点开发建设，新开工规模５．３亿吨／年，占全国的７１．７％。内蒙古、陕西、山西、甘肃、宁夏、新疆为重点建设省（区），新开工规模６．５亿吨／年，占全国的８７％。

　　    在安全生产方面，“十二五”时期，我国将努力使煤矿安全生产形势显著好转，重特大事故大幅度下降，职业危害防治明显改善，职业培训落实到位。煤矿事故死亡人数、重特大事故起数比２０１０年分别下降１２．５％和１５％以上，百万吨死亡率下降２８％以上。

　　    规划指出，“十二五”时期，我国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。东部（含东北）开采历史长，可供建设新井的资源少，控制开发强度，维持现有供应能力。中部资源相对丰富，开发强度偏大，放缓开发增速，保障稳定供应。西部资源丰富，开发潜力大，提高供应能力，增加调出量。

　　    根据规划，我国将在“十二五”时期大力推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，发展大型企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用煤炭资源，有效保护矿区生态环境。通过兼并重组，中国煤矿企业数量控制在４０００家以内，平均规模提高到１００万吨／年以上。