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９月３日，《西藏自治区集体林权制度改革方案》试点工作正式进入主体改革的实质性阶段，西藏自治区副主席次仁说，这一改革方案的实施标志着西藏集体林权将放归农牧民群众手中。
次仁说，经过近一年的调查统计，西藏纳入林权制度改革的集体林地有１０６万亩，只占西藏有林地面积的０．４％，西藏的林权制度改革既要以保护生态环境为基础，更要让得到林权的老百姓切实享受到实惠。
西藏自治区林业局局长桑杰扎巴说，集体林权制度改革是农村经营制度的又一重大变革，是关于明细集体林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权的综合性改革。当前，西藏集体林权制度改革已进入了主体改革的实质性阶段，其核心任务是明晰产权和勘界发证，就是在保持集体林地的所有权不变的前提下，以均山、均股、均利等方式，把林地使用权和林木所有权落实到农户，并在实地勘界“四至”基础上，核发全国统一样式的林权证，确立农牧民的经营主体地位。
次仁说，西藏开展集体林权制度改革，其最终目的是实现资源增长和农牧民增收。通过改革，西藏森林资源是否得到增长、农牧民是否增收、生态是否良好、林区是否和谐稳定，是检验改革成功与否的标准。
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