改革开放30年来，在经济发展取得举世瞩目喜人成就的同时，我国也出现了贫富差距扩大的迹象。在这一过程中，居民的消费需求呈相应变化趋势。2007年，居民消费需求占我国GDP的36%，而在发达国家，这一数据为60%至70%。国内消费需求还未成为经济增长的最主要手段，消费不振问题正日益制约着我国经济社会的持续快速健康发展。

消费需求不足与贫富差距之间存在相对应的关系，并不是一个偶然的巧合。一般经济学理论认为，在既定财富规模条件下，分配越均等，可支配收入用于消费的部分就越大。收入差距过大，财富集中在少数人手里，消费需求不可能保持上升。贫富差距扩大，正是内需不足的关键原因之所在。

事实上，无论是在发达国家还是在发展中国家，收入高的个人、家庭总是比收入低的更倾向于将收入中更多的部分用于储蓄。如果此时产品创新较多，投资机会较多，那么因分配问题而产生的消费需求不足还可能被部分抵消。但如果产品创新不足或市场环境不良，则消费需求不足就很难得到解决。因此，在同样的社会财富状况下，分配不均的社会比分配平均的社会储蓄更多、消费更少。

具体来说，众所周知，富裕家庭和贫困家庭的需求对象、需求层次是不同的。富人有消费能力，但对于品种单一、技术水平较低的一般产品，该拥有的早已拥有，没有特别的需求和愿望，不会产生现实的有效需求。此时，要么进行投机，在缺乏严格监管的情况下催生股市、房地产泡沫；要么就可能挥金如土，进行奢侈消费，带来资源浪费。而对于普通消费者来说，尽管有着强烈的需求和愿望，但可支付能力有限，在正常的市场环境下很难形成现实的有效需求。

某种意义上，此次国际金融危机就是这一双重约束的结果。一方面，近年来美国的技术创新相对较少，资本找不到更好的出路；另一方面，西方主要大国都存在社会财富占有不均的现象，穷人的“过度需求”成为虚假需求。这两方面的因素同时作用，就会导致金融危机影响的全面扩散和蔓延。

当然，就我国情况来说，除贫富差距因素外，造成有效需求不足的原因还有很多。一方面，近年来出台的一系列需求刺激政策未能相应带动私人投资的发展；另一方面，占人口大多数的农村居民收入偏低，负担较重，严重制约了消费信心。此外，技术创新不足也是一个重要原因。在技术创新对经济增长的贡献率方面，美国是47.7%，我国只有28.7%，甚至还低于发展中国家35%的平均水平；而在高技术创新成果转化为现实需求的转化率上，美国有80%以上，我国只有20%。新产品无法及时推出，严重影响了人们的消费欲望。

因此，要有效扩大国内需求，关键是完善经济发展结构和收入分配体制。

1.财政政策应引导产业结构在地区之间的梯度转移。技术含量较低的劳动密集型产业过分集中在东部沿海地区，不仅不符合生产要素禀赋决定的分工要求，不利于企业降低成本，也不利于中西部地区劳动者就地就业，不利于地方经济和收入水平的全面提高，进而会抑制二三线城市或区域消费市场的发展。因此，要积极鼓励产业发展和转移，提升全体消费者对一般产品的需求。而在市场环境和消费氛围较好的地区，有必要通过技术创新，发展科技含量较高的产业，生产新型、附加值高和多样化的产品，满足居民多样、多层次需求。

2.切实全面提高农村居民收入。一方面，加快农村土地承包经营权自由流转，实现农地集约化、农业适度规模的产业化经营，降低农产品生产成本，从而有效提高种田农民的收入。另一方面，对由于各种原因不愿或无法从事农业生产的人，不一定也不可能让他们全部涌向城市，走出一条农村工业化道路也是可以的。通过农村工业化，吸收农村劳动力在家就业，就能提高这部分人的收入，并改变我国农村面貌，开发农村市场。此外，农业产业化和工业化的蓝图，还能给城市富余资本提供新的投资方向，并能吸纳一大部分知识和技术人才进入到农业领域实现就业，真可谓一举多得。

3.建立覆盖面更广更实的社保体系，完善收入分配。在医疗保障取得突破的同时，还应在社会养老、失业以及住房等方面，建立覆盖面更广、效果更实在的保障制度。另外，处理好公务员、事业单位人员、企业工作人员等不同群体间的收入分配问题，切实增加居民特别是城市低收入居民的收入，也有必要抓紧进行。