近日,房地产是否为国民经济命脉的讨论甚嚣尘上。对此,中国土地学会副理事长黄小虎发表“房地产业并不是我国支柱产业”的观点,引起了业内各方的关注。
记者:你怎样看待房地产行业的支柱产业地位?
黄小虎:支柱产业这个问题在理论上有不同的认识。有一种认识是,如果某产业的增加值能够占到GDP的6%~8%就应该称为支柱产业。这个观点我不赞成,因为这单纯是从政府财政的角度看问题。我个人认为,还是要看产业对全国经济起到什么作用。现在把很多资源都集中到房地产业,实际上是资源的浪费,造成能源的消耗。
真正的支柱产业应该是建筑业,建筑业无论从施工面积到竣工面积,都远远高于房地产业。房地产业实质上是中介组织,提供的是中介服务,所以我国产业划分时把房地产业划分为第三产业是很有道理的。
此外,由于之前我们的思路有偏差,开发商也在“背黑锅”。之前制度设计等于让开发商承担解决普通老百姓的住房问题,政府的责任没有承担起来,对开发商的定位是错误的。
记者:是否赋予房地产业以支柱产业定位,将对房地产业产生什么影响?
黄小虎:我国银行改革为商业银行后,成为市场盈利组织。银行认为给房地产提供的贷款是优质贷款。问题在于,这样的资金分配,结果会导致我国经济的失衡。这就需要政府的调控手段来引导。
我个人认为房价不会大幅下降,因为大降会牵动现有的利益格局。现在对于地方政府不能单从观念上批评,因为我国分税制的改革没有最后完成,造成地方的财权和事权不匹配,这种情况下,地方政府必须要找出路,出路就是实行价高者得的土地财政制度。
这种利益格局一旦形成就是刚性的,硬调是不可能的。如果不改变财政分配体制,这种利益格局就无法改变。
记者:此前,在一个经济论坛上,几位经济学家对中国未来经济走向做了预期,其中谈到中国正在经历土地资本化的过程。对此你怎样看?
黄小虎:我个人认为,投资投机在某种程度上还是有积极意义的。因为投资投机都有风险,在有风险的情况下敢于投资,有利于激活经济。但如果过度,就会形成泡沫,所以要节制资本。对此,讨论多年的物业税是一个较好的解决办法,但目前物业税的开征确实很难,这和现行的财政体制有很大关系,涉及到利益格局问题。