2009年中国社科院《旅游绿皮书》新闻发布会在社科院学术报告厅举行。会上，北京第二外国语学院旅游发展研究院院长张凌云教授表示，目前中国旅游业呈现出十大趋势。

　　张凌云从国际形势、国内发展等多个宏观和经济、政策形式等方面进行了阐述、张凌云强调，在当前的经济形势下，国内旅游业由入境旅游为主发展到入境旅游、国内旅游、出境旅游“三驾马车”并驾齐驱的局面，是一个经济发展和民生发展的必然选择。

　　题目是讲趋势与文化。从机遇来讲，我国旅游业面临的很大的趋势。我国国家的旅游业从国内旅游到出境旅游经历了三个发展阶段，充分发挥了多重职能，从政治接待、民间外交、旅游创汇、扩大内需、安置就业、开发西部、新农村建设、区域一体化、平衡国际收支等，没有一个产业能够承受那么多功能。包括红色旅游，首先想到旅游在里面能够做什么。如果纯粹作为一个经济部门、一个产业的话好象不会承担这么多，就是一个产值，就是从产业链上考虑。而我们的旅游业在国家经济、社会中扮演更重要、更多元、更加综合的角色，也承担更大的责任。

　　在现在全球化的浪潮下，世界经济形势更加动荡，也波及到经济、社会等各方面，出现了巨大变化和发展趋势。挑战与机会并存。尤其是现在国家战略调整，到现在在国际事务中享有更多的话语权，要做一个负责任的大国，这是国家利益。

　　从国家利益来说，以前讲GDP很多，现在我们更多的想从国家的软实力考虑。旅游从入境为主到现在三驾马车并驾齐驱，国内旅游、出境旅游、入境旅游。出境旅游更多的反映了我们的综合国力、国民素质的提高，走出去战略的实施也契合了国家软实力的提升。因为一个国家只是入境旅游大国的话，在世界上还是没有生命。

　　第二个趋势，美元国际地位正在下降，人民币的国际化和区域化呼声越来越高。从G8会议到G20会议，人民币国际化、区域化的趋势已经开始出现，已经出现了人民币互换协议。尽管不是国际化的货币，但是和一些地区、国家，像白俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚、阿根廷，跨境贸易的人民币结算试点在上海、广州、深圳、东莞很多城市已经可以了。跨境贸易人民币结算对于跨境旅游消费和购物带来很多机会，旅游免税区和退税政策的制定也呼之欲出。因为在欧洲全球退税有一套做法，现在出口那么困难，能不能借旅游这条船回避贸易壁垒。

　　第三个趋势，国际贸易日趋规划，贸易保护主义重新抬头，货物和传统劳务输出已经受到阻碍。从这个方面来讲，旅游服务贸易的优势更加凸显。他要想去旅游，除了现在的突发性公共安全事件以外，旅游是关乎人的需要。货物可以设各种各样的限制，但是对于客流、人流来说是很难做限制的。

　　第四个趋势，国内出口受阻，产能过剩，扩大内需已经势在必行。从扩大内需来讲，给国内旅游带来很大机会。国内旅游，尤其是商务旅游、农业旅游都在其中。

　　第五个趋势，就业形势越来越严峻，制造业企业破产或倒闭，大量裁员，这使得过去工资效应大于收入效应。这种情况下对于休假制度改革到了一个反思的时候。黄金周假日制度现出了复活机制。一年前在谈黄金周，谈休假制度、年薪假的时候以为和发达国家差不多。但实际上现在的劳动力价格已经不便宜了，没有竞争优势了，产业转移的话，有些制造业大量被迫关门。这种情况下，可能工资收入比休假时间更重要，年薪已经成为话柄。这种情况下，还不如黄金周假日制度来得更务实、更结合实际。在这种情况下是可以再讨论的。

　　第六个趋势，积极的扩张财政政策和适度宽松的货币政策，使得住房、医疗、教育制度都进行改革。这些改革经过了社会的转型和消费的转型，在消费结构上会带来很大变化。如果使基本的公共服务有帮助，可能对旅游有增值效益。旅游开始更多的关注弱势群体，实行基本人权。我们现在把旅游作为休闲，休闲作为公民的基本权利，有的学者对这个有不同的看法，关于旅游消费券，这是财政转移支付，北京已经拿了好多钱让景区补贴。

　　第七个趋势，是做区域一体化，这个我们可以看到，现在有很多的合作机制，比如海峡西岸区、泛珠江三角洲9+2、东盟10+1、上合组织、长三角、环渤海，更主要的还有密切的经贸合作制度，从香港到海峡对岸。这些合作组织中有些原来是属于反恐需要、国际政治需要，但是在落地以后，真正在运行过程中经贸是第一位的。在经贸合作中发现旅游是有实质性的推动作为，我们现在来看看旅游能不能在谋划层面上做一点事。

　　第八个趋势，产业的转型升级。经过这次金融危机，过去我们把现代服务业作为转型的主要标准。当然在转型中，过去旅游是排在老三、老四，前面是金融、房地产、保险。但现在美国次贷危机以后，我们发现传统想象的美国华尔街模式倒闭了，旅游倒是更为稳健、更为持久的发展。我觉得旅游在产业转型中应该扮演更活跃、更积极的角色。节能环保型的基础设施，环境友好型产业社区等等，这些新的业态会随之产生。旅游在这上面可能出现大众旅游生态化，或者生态旅游大众化的趋势。

　　第九个趋势，大型世界性的非物质遗产，北京奥运、广州押运、上海世博会等等，这些新的业态逐渐成熟，像会展、体育、旅游，使得休闲渡假的旅游多元、多样。

　　第十个趋势，一些区域性的经济体怎么能够发展重新再定位，资源型枯竭城市正在转型。在现代服务业也有重新再定位的问题，不一定像过去把房地产放在那么重要的位置。像海南的国际旅游岛、山东安徽、河南、浙江、广东、广西都已经提出了建设旅游强省的目标，新兴的社会和产集群，资本和就业结构会重构，后工业化社会的来临，旅游休闲产业的逐步建设和完善。这全面和深刻的影响了我国旅游业发展的深度和广度，使得旅游业的作用远远超过了一般产业和部门经济，成为满足国民生活基本需要，提高国民素质，提高国家形象，实现国家形象战略性、全局、综合性的的事业和产业，旅游由事业变产业是进步，现在产业重新回到更高层面的事业。