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  贵州荔波12年艰难历程申遗成功,旅游财政城建农民多方获益
 
时间:2009-08-30 

 


 

  贵州荔波经过12年申遗的艰难历程后,2007年6月获得成功,虽然在申遗中,根据联合国世界遗产专家的建议,关停了一些企业,拆除了一些建筑,迁移了一些村寨,花了好几亿元,但是,如今回头来看,荔波的申遗是获得成功的。除了世界遗产得到有效保护以外,旅游人数、财政收入、城市建设、农民就业等等,都取得前所未有的变化。据荔波县人民政府工作报告显示,2008年该县财政收入1.82亿元, 农民人均纯收入2618元,旅游人数204万,城区道路总长已达23.6公里,城镇化率达30.6%。而根据荔波县委2006年10月份的工作报告,该县前五年累计接待游客才143万人次,平均第20万多一点,农民人均纯收入达1654元,城镇化水平25.7%,财政收入1.0351亿元。前后两年数字对比,申遗的成功大大地促进了贵州荔波方方面面的发展。

 
  在黔桂交界处有一版茂密的原始森林,在2000多平方公里的土地上,聚集着布依、水、苗、瑶等22个少数民族。这里环境独特,风景秀美。这就是贵州省黔南州荔波县。联合国教科文组织的专家学者实地考察后评价:“这里是世界同纬度上最后一块绿宝石。”2007年,由贵州荔波喀斯特、云南石林喀斯特、重庆武隆喀斯特组成的“中国南方喀斯特”世界自然遗产项目,顺利通过第31届世界遗产大会表决,进入了世界遗产名录,成为中国第六个世界自然遗产地。

 

  这本来是一件令国人骄傲的事,但不曾想到,事隔两年后,最近国内从新华社、人民日报到中央电视台等数十家媒体都在争相报道荔波申遗负债两亿元的事情,使国人都围绕着“荔波这个贫困县负债申遗值不值”的问题大加议论。

 

  我是看着荔波申遗一步步走下来,并最后获得成功的人之一。我觉得荔波申遗路子是对的,而且媒体报道因申遗负债两亿元,我个人觉得是有些牵强,因为两亿元应该包含有部分用于县城的基础设施建设和县内的道路建设,即使不申遗,县城的基础设施和县内的道路建设也是同样要做的。

 

  如今全国上下都在关注荔波申遗到底为什么会欠这么多债?作为世界遗产地,荔波又从中获得了什么?

 

  截至2008年底,荔波从银行贷款1.7亿元,欠施工单位工程款8000多万元。此外,还向贵州省财政厅借地方国债转贷资金及银行贷款650万元,用于环景区公路建设。因此,有人就说荔波因为申遗背负了高达2亿元的债务。据统计,2006年以来,荔波县直接投入世界自然遗产地申报及整治经费5.47亿元,因为关闭或撤除煤矿、冶炼和电力等企业,年减少税费收入1500万元。

 

  现在问题集中到,作为一个贫困县,为申遗欠下了2亿元的债务,许多人都质疑,这样做到底值不值?我认为申遗本来是个好事情,不管是对于遗产地的保护、发展,还是旅游品牌打造,都是个绝好的机会。为了申遗,地方政府的确付出了一定的代价,包括环境整治、景区建设、基础条件改善等,投入了不少资金。花点钱不应该小题大做,申遗成功对荔波而言才是巨大的财富,我们的眼光应该看得长远。
  


  不可否认,前几年因为申遗,荔波曾关闭了一些对环境污染严重的企业,加之欠款,荔波县短时间内在经济上受到了一些影响。一系列的综合整治,不仅减少了财政收入,还让政府背上了沉重的债务。当初为了解决遗产地申报及整治所需经费,除省州县财政投入、部分施工企业垫付资金外,荔波县政府还通过银行举债筹资。所以,解决农民生存问题和支付企业欠款,成了荔波近来思考的重点问题。

 

  但是,申遗的成功,给荔波带来的效益应该不只值2亿元。如果从经济效益和社会效益来计算的话,应该是百倍以上。申遗成功以后,荔波的世界遗产不仅保护得比先前好得多了,而且可以说“一举成名天下知”。由此带来了巨大的游客流,2008年游客量达204万人次,综合收近5亿元,是申遗成功前2006年的五六倍之多。

 

  有有媒体报道称,“荔波遗产地涉及9个乡镇,7个少数民族,人口约2.58万人,其中核心区9330人,这些村民经济来源少,生活贫困,主要靠传统种养业维持生活。长期以来,一些村民靠砍伐木材维持日常能源需求,为了生存,有的不得不铤而走险盗砍林木。”所以,毁林开垦、毁林造田现象十分严重。这个报道是不实际的。荔波各族人民都有爱树、护树的习惯。申遗成功后,当地居民的保护意识比原来更强,哪有“铤而走险盗砍林木”的事。

 

  申遗成功后,荔波政府在发展旅游的过程中,特别注重对资源的合理开发及利用,前不久制定的保护规划经省里认同后直接由省长签署实施。而且,为了配合旅游发展,农家宾馆、农家饭店等开始兴起,拓宽了许多原来贫困的村民的致富途径,村民收入也提高了。

 

  前不久,随着“荔波联山湾农民旅游专业合作社”和“荔波茂兰尧古农民旅游专业合作社”的挂牌,外界看到了荔波县政府关注民生方面的一些新思路。这两家合作社走的是荔波提倡的“政府引导,农民参与”的旅游发展模式。这种模式通过政策引导,鼓励农民参与到旅游开发中来,让景区周围的农民从旅游服务业中得到好处,让农民更加支持旅游开发,从而自觉保护好山山水水,并带动当地农民就业。拿位于国家级茂兰自然保护区一旁的尧古村来说,这里的农民群众想从越来越红火的旅游业中找到致富的出路。茂兰保护区知道群众的想法后,开始探索“景乡共建”的新办法,由荔波茂兰旅游发展有限公司牵头,以“公司+农户”的模式,积极支持并参与了合作社的组建,并投入20万元作为资金支持。通过合作社更好地利用尧古村寨的民族文化资源,开展民族歌舞表演、民族手工艺展示及手工艺品销售、旅游食宿接待等旅游产品经营活动,发挥旅游企业的产业带动作用,促进尧古村旅游发展。同时,也通过合作社的经营,帮助村民摆脱单一的农耕经济,依靠旅游致富,走可持续发展的道路。

 

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