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湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地可行性研究报告
时间：2009-05-23 |
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为了大力发展循环经济，建设节约型社会，汨罗市委、市政府决定向省科技厅申报湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地。
一、摘要
再生资源高效利用特色产业基地，位于汨罗市再生资源工业园，南接长沙，北临岳阳，是湖南省的“一点一线”经济发展重点地区。全境总面积1561.95平方公里，人口约64万人。
（一）再生资源产业基地具有交通区位优势。
再生资源产业是大物流产业。我市境内京广铁路、京珠高速公路、107国道纵穿南北，308省道，汨罗江大道横贯东西，加之滨临洞庭湖通江大海，交通区位优势十分突出。同时，我市荒坡荒坑多，有足够的废弃物处理空间。
（二）再生资源产业呈现良好发展态势。
1、产业效益持续增长。2006年，再生资源产业完成国地两税26900万元，比上年增加16708万元，增长163%，是2001年的46倍。随着经济效益的增长，社会效益和生态效益也日益彰显。行业就业人员达到4万人，工资收入超过4亿元。
2、产业舰队快速壮大。长江铜业、衡联铜材等一批产值过10亿元，税收过5000万元的龙头企业迅速成长。再生资源产业一般纳税人企业达到72家，比2001年增加了48家。实现工业增加值17亿元，是2001年的17倍。
3、产业链条不断延展。产品由单一再生原材料产品向中间产品和终端产品发展，种类不断增多，科技含量有所提升。在废金属和废旧家电回收处理中贵重金属和稀有金属的多重处理正在成长；以铜材为主料的漆包线生产、水暖器材加工正在起步；以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工产品面世上市。
4、产业平台不断夯实。自2003年以来，共投入4亿多元，加强园区基础设施建设：新建了沿江大道、龙舟路、东风路、市场路、安置路，加上S308线和107国道，园区已基本构建了三横四纵的交通网络，拓展园区框架面积12平方公里；同时完成了水、电、通讯及绿化、美化、亮化等配套设施建设来自广东、上海、浙江福建、河南等地的知名企业纷纷园区投资兴业。
5、服务机制逐步健全。循环经济是民本经济。汨罗市委、市政府采取规范、引导和扶植政策，竭尽全力为再生资源产业提供优质公共服务，创造性地组建了再生资源行业信用协会，财智会计咨询公司，恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，架起了企业联系政府部门和基地的“桥梁”。开辟了“绿色通道”，为再生资源行业老板发放“绿卡”，确保货畅其流。
（三）项目实施的社会意义
通过再生资源高效利用特色产业基地建设，拓展和延伸再生资源产业的产业链，提高产品的科技含量，有利于充分发挥汨罗再生资源集散市场的资源优势，强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成产业优势，带动相关产业发展，增加社会就业，同时可以大大提高再生资源回收利用量，缓解全社会的资源约束矛盾和环境压力。
（四）总体目标
湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地建设面积5平方公里，到2010年实现再生资源回收量200万吨，加工量105万吨，实现交易额200亿元，加工企业工业总产值125亿元。
（五）产业发展重点
通过基地建设，促进汨罗再生资源加工利用技术快速提升形成四大产业集群，即以长江铜业、衡联铜材、湘北铜业为龙头的再生铜产业集群，以远东铝业，龙舟铝业为龙头的再生铝产业集群，以广友、正利不锈钢为龙头的再生不锈钢产业集群，以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料产业集群，将汨罗建设成全国再生资源回收加工利用示范基地和交易原材料基地。
（六）主要建设内容及投资规模
本项目主要考虑科技信息服务体系建设和基础设施建设两大部分，产业项目由企业自主投资、自主决策，项目总投资95340万元，其中科技信息服务体系建设投资9170万元，基础设施建设投资85170万元。
（七）保障措施
1、加强组织领导
再生资源高效利用特色产业发展的工作，一方面积极主动争取国家、省、市科技主管部门加大指导和支持力度，一方面在汨罗市国家循环经济试点领导小组和专家咨询委员会的领导下开展工作，由汨罗市科技局及其生产力促进中心和科技信息研究所负责具体组织实施。
2、高效利用土地
园区规划范围内的土地，据不同用途，可以采取出让、租赁、作价入股等方式运作。按企业性质及投资规模取得相应的土地使用权证。禁止闲置或抛荒耕地。一年以上未动工建设的，应当按有关规定交纳土地闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关核准，依法收回土地使用权。
3、广辟融资渠道
⑴努力争取各级政府给予资金支持和政策倾斜。
⑵鼓励和引导银行积极开发新的金融产品，推进金融创新，增加信贷投入，优化信贷结构。
⑶鼓励信用担保联合体的发展，如行业协会、担保公司和会计管理公司等服务机构和中介机构，为潜力产品企业提供贷款担保。
⑷加大招商引资力度，培育多元化投资主体，采取财政、金融、企业、民间、外资等多种融资渠道，扩大投融资规模。鼓励民间资本参与园区的开发建设。
⑸灵活运用财政、税收、金融等经济手段，努力吸引国内外各类企业来园区投资。
4、加强管理，强化制度建设
⑴继续推行八项制度：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中输制、收费标准公示制、投诉限期办结制、企业法律服务制、责任追究制。
⑵按照循环经济要求制订企业入园的门槛标准，建立园区考核评价的指标体系和制度。要求园区企业以再生资源循环利用为宗旨，达到经济规模，采用清洁生产技术，能耗指标必须达到园区的规定，尽可能实现污染零排放，尽可能开发和生产低能耗、低消耗、低（或无）污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。
⑶导企业之间相互合作，鼓励再生资源在园区内的多级利用，推进产业配套和产品的深加工、精加工，延长产业链。
⑷建立园区水平上的ISO14000环境管理体系、园区废物交换系统（WES）以及园区的生态信息公告制度等。
5、营造良好的人才环境。
⑴加强对现有企业老板的政策辅导和职业培训，同时积极引进外来高级管理人才。
⑵按照“不求所有，但求所用”的原则，制定有效的优惠政策，吸引急需的专业技术人才，鼓励人才多地共用。
⑶建立健全人才激励机制，鼓励科技人员以专利、成果和智力入股，积极试行期股制。
⑷政府各有关部门和机构要转变职能，简化办事手续，提高办事效率，为引进人才、用好人才提供便利。
⑸建立高级人才协调服务中心，建立高级人才库，建立高级人才专项基金，用于奖励和吸引高级人才。
6、搭建科技信息服务平台，整合科技资源。
⑴建立科技信息服务中心，建立起畅通的基地内部网络系统，建立专家服务系统，搭建技术服务平台，引进、推广再生资源高效利用技术。
⑵建立再生资源科技研发中心：组织项目攻关、进行课题研究，开发一批在全国具有比较优势的重大技术，高新技术产品，特色产业群方面的自主创新项目。
⑶创立中小企业创业园、向企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、技术服务、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务等功能，优化资源配置，提高资源利用率，提升基地整体科技水平。
二、项目背景
汨罗市确定为国家循环经济试点后，如何高效利用再生资源，申报特色产业基地有着十分重要的现实意义。
（一）是实现国家循环经济发展战略目标的需要
党的十六届四中全会指出：要大力发展循环经济，建设节约型社会。这是突破资源局限，实现可持续发展的必由之路。当前，我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。
经验表明，在工业化时期，铝、铜、钢、水泥等基础材料和能源消耗都会进入加速期。据统计，2000至2004年间，我国原铝消费增量占到同期全球铝消费增量的一半以上，年均增长率达到15.5%，远高于4.6%的世界平均增长水平；我国铜消费占全球的份额，从2000年的12.7%攀升至2004年19.7%，也保持了年均15%左右的高速增长率；2004年，我国塑料原料和不锈钢表观消费量分别为3813.3万吨和450万吨，其中塑料原料消费量居世界第二位，不锈钢消费量占亚洲消费量的45%，占全球的23%。与此同时，我国又是一个资源匮乏的国家，许多重要资源对外依存度过度。2004年，中国的氧化铝、不锈钢进口量分别达到587.5万吨和250万吨，2003年塑料原料进口量为1307.12万吨，其中氧化铝进口占整个西方向东方出口量的72.7%，塑料原料进口占到该年表观消费量（2680.19万吨）的50%。这些简单的数据表明，我国资源短缺和经济社会发展需要的矛盾将越来越明显，势必影响到我国经济社会的可持续发展。
因此，加快再生资源回收行业的发展，促进循环经济的建立，不仅是解决资源短缺瓶颈、实现社会经济良性循环的重要途径，而且是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。
通过本项目建设，能够进一步挖掘汨罗再生资源工业园现有的废弃物回收、交易和加工网络资源的发展潜力，促进全社会废铝、废铜、废不锈钢和废塑料等可再生资源的回收和利用，减少自然资源开采量的生产量，达到节约资源和能源的目的。汨罗2006年铜的回收量为12万吨，相当于43家日处理1000吨矿石的大型铜矿的生产能力，等于少耗用1620万吨铜矿石和648万吨标准煤。而废铝回收再生能耗仅相当于从铝土矿开采→氧化铝提取→原铝电解→铝锭这一过程所需总能源的5%，同时1吨再生铝生产可比原铝生产节水10.05吨，少用固体材料11吨。可见，规划的实施产生的资源节约效益将是非常巨大的。
（二）是促进我国环境可持续发展的需要
几十年来，我国的工业化发展 不仅是建立在资源的高消耗基础上，而且是以牺牲生态环境为高代价的。以矿产开采方式生产一吨原铜，会产生134吨尾矿和99万立方米废气；生产一吨原铝，会产生二氧化碳0.8吨和二氧化硫0.6吨。若以汨罗基地2006年回收量计，该基地回收的废铜量等于避免了1608万吨尾矿的产生。并且，对废弃物的回收利用，能大大减少废弃物对生态环境的再次污染。而废弃塑料对土壤、江河、人类健康、动物的危害更是有目共睹。汨罗的再生资源产业是面向全国、服务社会的废弃物回收利用产业，完全符合循环经济和资源节约的原则，应该在现有的基础上进一步面向社会，实现3R原则，做到再生资源利用规范化、产业化、现代化，逐步建成循环生态原理与循环经济原则的再生资源生态工业园。使更多的“不可再生资源”（铜、铝等金属及石油化工产品）得到更新、再生、再循环利用，造福于整个社会，促进可持续发展。由此可见，本项目的建设，不是一个简单的基地建设项目，而是一项资源效益、能源效益和环境效益巨大的利国、利民的工程。
（三）为再生资源行业的技术进步提供动力和空间
再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，近年来，由于缺乏国家和地方投资和技术投入，行业技术进步缓慢。目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力不足。绝大多数废旧物资回收加工企业严重缺乏深度加工的能力，产品的技术含量和附加值较低，利润空间小，与国外的差距越来越大。据统计，我国的回收利用率不到20%，而发达国家已达到了90%，而且我国单位能源产出仅相当于德国的1/6、美国的1/10和日本的1/20，单位GDP的金属消耗量是世界平均水平的5倍。全国每年约有500万吨的废钢铁、20多万吨的废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃、废旧电子产品等废弃物没有被回收利用，资源严重浪费。
汨罗的再生资源加工方向主要是有色金属和塑料。湖南省是全国著名的“有色金属之乡”，在全国有色金属行业具有重要的地位，从事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国211工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合实力排名十强之内的国家级研究院，株冶集团、水口山有色公司、振升铝材、创元铝业等则是我国有色金属工业举足轻重的企业。园区依托这支强大的有色金属产、学、研队伍，一方面有利于科研单位针对再生金属工业的具体问题，进行攻关研究，为再生资源行业提供高效，清洁，低成本的回收工艺和高技术产品；另一方面，工业园也为研究机构提供工业试验基地，有利于先进技术的迅速推广应用。而且，通过一批再生资源深加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平等到大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。加上园区的起点较高，在行业中的地位十分重要，影响力很强，如果能够成为国家循环经济的试点，其建设模式、管理机制和技术创新，都将为我国废旧物资回收领域提供经验示范。
三、项目申报条件
1、基本情况
基地名称：湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地
规模：基地规划总面积5平方公里，远期规划12平方公里。
经营情况：2006年，再生资源回收量达101万吨，交易额达100亿元，就地加工废旧物资总量达44.1万吨，实现工业产值51亿元。
人员及构成：2006年底，从事交易的经营户为3500家，规模以上的综合利用加工企业72家，从业人员4万人，其中生产人员1.2万人。
2、现状特点
（1）面向全国的再生资源集散能力持续增强
集散市场的物资流通程序为：废品→个体户→收购网点→废品回收公司→市场综合利用加工→再生资源→进行交易。近五年来，基地的集散能力持续增长，已辐射了全国的主要产销区，并且跨区域吸引了再生资源领域中的大量生产商、批发商和大宗用户，对行业的产销影响大，并能发挥导向作用。2000-2006年，废旧物资回收和加工量的年均增幅分别达到了87.8%和88%。2006年市场的再生资源回收量达101万吨，交易额100亿元，分别是2000年的44倍和59倍。
基地的收购网络覆盖了全国除台湾和西藏外的29个省市。2006年，共有废品回收公司65家，收购网点1800个，经营户3500余家，其中规模较大的企业和经营大户2000多家，带动了全市20个乡近3万人从事再生资源收购行业。收购网点在中南地区相对密集，其中湖南680个，湖北210个，广东180个，江西125个，贵州80个，浙江50个，四川40个。收购的品种主要有铜、铝、不锈钢、塑料、电子废弃物、橡胶、废纸等。
来自全国各地的废旧物资进入市场后，经过分拣，加工成铜棒、铜杆、铜线、铝绽、铝塑板、塑料板材等再生金属和再生塑料的原料，又供应到了全国各地，如：浙江玉环“阀门之都”、浙江永康电缆电线基地、宁波的铝压铸基地等。
（2）基地基础设施建设初具规模
近五年来，市政府相继投入资金4亿余元用于基地建设，规划面积12平方公里。目前中心交易区的基础设施初具规模，现有门面220个，建筑面积48746平方米。具备分拣、仓储、流通加工、运输、信息发布等功能。已建设基地主干道25km，基本形成了三横四纵的交通网络。基地现有的供水汨罗市自来水厂和新市自来水厂提供，现有的总供水能力达到6.5万m3/d。基地内已经建成220KV和110KV变电站各1座。通信网络和计算机宽带网已经接通。此外，基地的污水收纳系统和污水处理厂、固体废弃物处置中心均已进入前期准备阶段。
（3）基地的加工利用体系不断壮大
面向全国、服务于全社会的废旧物收购体系，促进了基地的活跃，造就了巨大的再生资源回收量，有效地节约了大量稀贵资源，并有力地直接带动了后续的加工利用体系也相应发展。加工利用能力的增强，又促使了集散市场的集聚与辐射为特征的洼地效应进一步显现。依托交易中心，引进了70余家上规模的加工企业，企业固定资产投入累计达5.9亿元，新建厂房176万平方米，初步形成了四个回收利用加工小区，分别是：以长江铜业、衡联铜材、湘北铜材等企业为龙头的铜材加工区；以远东铝制品、龙舟铝业为龙头的铝制品加工区；以广友不锈钢、正利不锈钢为龙头的不锈钢加工区；以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的塑料加工区。一些高技术企业逐步在基地内落户或正在洽谈，如龙舟铝业公司引进了美国Almex公司再生生铝熔铸技术，金属烧损率低，坯、锭成材率高，为国内领先技术。2006年，有湘北铜材、金龙铜业、绿谷铝业等29家企业竣工投产，有衡岳铜材、联创铝业、正利不锈钢等10家企业还在抓紧建设中。
2006年，就地加工废旧物资总量达44.1万吨，占回收量的43%，其中再生铝材6.8万吨，再生铜材5.7万吨，再生不锈钢材3.1万吨，再生塑料型材28万吨，其它0.5万吨，实现工业产值51亿元，税收26900万元。
（4）管理机制不断完善
在管理和服务方面，基地制订了一系列的税收、用地、用电等方面的政策性优惠措施，并且制订并成功运行了“八项制度”（即：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中办理制、收费标准公示制、投诉限期办理制、企业法律服务制、责任追究制）。此外，根据再生资源行业特点，还有一系列的特色服务，如成立了再生资源行业财务服务所，帮助企业建立健全会计核算，规范经营管理行为，帮助了一批的小规模个体经营户快速壮大成经营大户或私营企业；市政府在市区周边建立“绿色通道”，向再生资源企业发放专用“绿卡”，确保货物畅通无阻；组建了“一会三公司”，“一会”即再生资源行业信用协会，“三公司”是财智会计咨询公司、恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，先后为企业争取到各种银行贷款1.76亿元，其中国家开发银行贷款1.26亿元，其他商业银行贷款5000万元，有效缓解了中小企业发展资金短缺的难题。
（5）已取得良好的社会效益
基地的建设取得了良好的社会效益，一是吸纳了大量农村转移劳动力，仅在汨罗本地从事再生资源行业的就有4万人；二是基地的产业关联度很强，带动了物流、包装、建筑施工、制造加工等大量相关行业的同步发展；三是促进了市域经济发展，增强了地方经济实力，2006年基地税收达到2.69亿元，是2000年161.5万元的166倍。
（6）构建了社会化大循环经济中的重要绿色环节
汨罗再生资源高效利用特色产业基地是一个面向全国、服务于社会的大型废弃物综合回收利用中心，使社会上废弃的部分物流在这里再生和循环利用，形成社会人文生态之物流的大循环，构成社会化循环经济的重要绿色环节。它每年回收和再循环利用的铜、铝、不锈钢、塑料等都数以万吨计，为国家和社会节约了大量的宝贵资源，在构建社会化大循环经济中起着特殊的功能作用，是建设资源节约型社会经济发展模式中的重要基础。建设资源节约型社会的核心是节约资源和能源，实现这一目标的有效方略与措施是认真贯彻落实循环经济的4R战略（Reduce减量化、Reuse再利用、Recycle再循环、Remanufacturing再制造），以尽可能少的资源与能源消耗，尽可能大地满足社会发展之需求。汨罗再生资源高效利用特色产业基地的最重要、最根本的特征，就是把社会废旧物资源中蕴含的价值，通过绿色制造先是最大限度的开发和利用。
3、资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况
（1）资源条件
自然地理情况：汨罗市位于湖南省东北部,处于武汉、长沙与重庆交界的金三角地带的中心，在湖南省处于率先发展的“一点一线”的中心，地理位置优越。该市的交通条件也很有利于再生资源产业的发展，京广铁路、107国道、308省道、京珠高速公路、拟建的武广高速铁路、水路湘江贯穿全境。基地选址在新市镇，南抵1809线汨新路，北至汨罗江边，跨新市镇团山村、从羊村和城郊上马村三个村，规划占地面积12平方公里。场址内面积较广，有再生资源存放、处理空间。
再生资源的来源：尽管我国大力提倡建设节约型社会，但随着我国人口数量的不断增加和人们物质生活水平的不断提高，废弃物随之增多是经济社会发展的必然趋势。据预测和推算，到2010年（未计国外进口量），国内可回收废铝153.7万吨、废铜91万吨、废塑料902万吨。国内废弃物的不断增加，为汨罗市再生资源产业的做大做强提供了可靠的物质供给基础。 其中，可以到汨罗进行集散的再生资源量预测见下表：
汨罗再生资源集散市场回收量和加工量预测
单位：万吨
铜 铝 不锈钢 塑料 其它 合计
2010年回收量 36.64 38.43 6.47 92.68 19.33 193.55
2010年加工量 23.82 26.9 4.85 41.71 5.29 102.57
2015年回收量 59.19 72.5 8.65 285.79 31.12 457.25
2015年加工量 41.43 58.00 6.92 171.47 13.72 291.54
（2）能源、水资源和主要原材料消耗情况
目前，汨罗的再生铜的综合能耗约0.2吨标准煤/吨（利用矿石进行铜冶炼的综合能耗为0.8-1吨标准煤/吨）。再生铝的综合能耗为0.2-0.3吨标准煤/吨，仅为原铝冶炼的5%（原铝冶炼的一级和二级标准之综合能耗分别为6.0和6.4吨标准煤/吨）。再生不锈钢的综合能耗为0.1-0.2吨标准煤/吨，（不锈钢的综合能耗为0.6-0.8吨标准煤/吨）。再生塑料的综合能耗为0.1-0.2吨标准煤/吨，（按PVC以电石-乙炔法计，塑料的综合能耗为2.0-2.2吨标准煤/吨）。
再生资源回收期望节约的能耗及2006年汨罗实际节约能耗
单位：吨标煤/吨产品
类别 正规生产的能耗 再生回收的能耗 每吨产品节约的能耗 2006年产量
（万吨） 2006年节约能源(万吨标煤/年)
精铜 0.8-1.0 0.2 0.6-0.8 5.7 3.42-4.56
原铝 6.0-6.4 0.2-0.3 5.8-6.2-10 6.8 39.4-42.2-68
不锈钢 0.6-0.8 0.1-0.2 0.4-0.7 3.1 1.24-2.17
塑料
(按PVC计) 2.0-2.2 0.1-0.2 1.8-2.1 28 50.4-58.8
合计 94.5-133.5
（注：表中所列正规生产之综合能耗，是指从铜精矿、氧化铝、铁精矿到制成金属成品的冶炼过程所耗用的单位能耗，未包括矿石开采以及选矿获得精矿所耗用的能耗。）
为了便于比较，表中将精铜、原铝、不锈钢和塑料（按PVC计）的正规生产的单位综合能耗（吨标煤/吨产品）同汨罗再生资源产业基地回收的产品的能耗做粗略比较，可见再生资源产品之能耗只为正规生产的20%（铜）和/或5%（铝、塑料），2006年再生资源产品已为社会节约100万吨左右的标煤，相当于减少排入的大气污染物为：SO24万吨/年，TSP4万吨/年，还削减了大量温室气体（CO2）的排放。
基地的万元GDP的综合能耗为0.73吨标准煤，低于全国平均水平；万元GDP新鲜水消耗为200-240立方米，低于全国平均水平465立方米，高于世界平均水平120立方米。
4、清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置情况
汨罗再生资源产业基地不仅直接参与国家的社会化大循环，还特别注重基地内的小循环，一直在推行清洁生产和“三废”的综合利用，一是采取各类激励手段，支持规模以上的技术先进的企业发展，发挥市场机制作用，逐步淘汰经营和机械化和自动化程度较低、回收率低、综合利用差的小作坊。二是基地内分散状形成了众多的产业链和局部小循环，它们相互之间关联度大，各种优势可以实现互补，政府正在进行政策和技术上的引导，促成其进行有效整合，形成物质的闭路循环。如长友铜锭就是处理“废物的废物”的公司，它将基地里其它铜企业产生的废渣废料收集后，进行再次加工，产出铜锭。三是制定了严格的准入标准，以资源能源的单位消耗指标和节约为门槛，从源头上严禁高能耗、高污染的企业进入。如今年引进的鑫盛铝塑公司，用水实现了全循环。
但汨罗目前没有集中的污水处理厂和固体废弃物处理设施。对于无法再利用的最终废渣，目前采取露天推放和部分填埋的方式进行处理，废水是各企业分散处理后外排，对环境有一定的影响。对此，在政府有效的公共服务指导下，运用市场机制启动环保工程，新建污水处理设施和拉圾无害化处理设施，力争实现“零”排放。
5、发展循环经济的核心竞争力、研发能力
汨罗的核心优势在于其庞大的收购网络，形成了再生资源回收的“洼地”效应，依托集散基地的资源优势，加工业也蓬勃发展，形成了加工企业的集群。加工业的壮大，又促进了市场的壮大，形成了互为推动、良性循环的发展 。巨大的收购量为产业化生产提供了物质基础，产业化生产的规模效益使再生原料的市场竞争力加强，激发了各行业使用再生材料的热情，有利于构建社会化的再生利用系统，在整个社会范围内推进循环经济的发展。
在技术方面，基地近年来从沿海地区引进一批具有先进技术的加工企业入驻，使得整体技术水平与经营管理水平得到了较大提升。但总的来说，由于缺乏国家强有力的投资和技术支持，加之行业的经营与“破烂”相关，行业内的科技人员比重仍然低于其他行业。
在研发方面，汨罗紧邻长沙，具有得天独厚的优势。湖南省是全国著名的“有色金属之乡”，在全国有色金行业具有重要的地位，从事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国211工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合实力排名十强之内的国家级研究院，株冶集团、水口山有色公司、振升铝材、创元铝业等则是我国有色金属工业举足轻重的企业。依托这支强大的有色金属产、学、研队伍，针对再生金属工业的具体问题，进行攻关研究，将为汨罗及全国再生有色金属工业提供高效，清洁，低成本的回收工艺和高技术产品。通过一批再生资源深加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平得到大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。
四、建设规划
汨罗再生资源高效利用特色产业基地是通过创建科技信息服务中心、再生资源科技研发中心、中小企业创业园这一平台为再生资源企业提供技术服务，对工艺中的技术难题进行攻关，为民营企业初创者提供场地，人员培训融资支持，促进汨罗再生资源加工利用技术快速提升，再生资源产业快速发展壮大，形成以长江铜业、衡联铜材为龙头的再生铜产业集群，以远东铝业、龙舟铝业为龙头的再生铝产业集群，以广友、正利不锈钢为龙头的再生钢铁产业集群，以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料产业集群，将汨罗建设成全国再生资源回收加工利用示范基地。
（一）建设目标：
地面积5平方公里。到2010年实现再生资源回收量200万吨，加工量105万吨，再生资源交易额200亿元，加工企业工业总产值125亿元。
（二）科技信息服务体系建设：
科技信息服务体系包括科技信息服务中心、科技研发中心和中小企业创业园建设。
1、科技信息服务中心建设
该中心以汨罗科技信息港为依托，以汨罗科技信息“户”联网为纽带，充分利用先进的计算机技术、网络技术、安全技术、利用便利的通信手段在网上进行商务活动。科技信息服务中心将对汨罗科技信息港进行全面改版升级，逐步建立集散市场业务系统，组建由各回收网点、废品回收公司、综合利用企业、物流系统、市场管理系统、公众服务系统等组成的再生资源回收利用信息网，推进现代信息技术在安全保障、现代物流、电子商务等方面的应用，推进再生资源回收利用体系信息化进程。
信息系统建设分为三个层次，一是信息系统的基础设施建设，二是基础数据库的开发，三是业务应用系统的利用。
完成基地的网络综合布线，建立起畅通的基地内部网络，建设公共显示系统、中心机房等内容，开发回收网络数据库、综合利用企业数据库、再生资源产品数据库，技术和人才数据库、专利和成果数据库。建立主要的应用系统，包括基地管理和服务系统、电子商务平台、物流信息交换平台、综合统计信息系统、公众信息系统等。
推广信息系统的应用，是使集散基地与各回收网点间的信息互动，“网上收废”得到推广，市场价格和供求信息等得到快捷灵活的反应，各专业数据库实现资源共享，推进我市再生资源回收利用体系的信息化进程，使循环经济领域中信息资源的可靠性、时效性、共享性和利用率大大提高。
根据现行再生资源行业由于缺乏技术投入，行业内部科技人员比重低，行业技术进步缓慢等因素，科技信息服务中心将围绕人员培训、技术咨询、课题攻关、项目申报等方面来建设。
科技信息服务中心根据现代企业管理的要求，针对目前企业缺乏专业管理人员和技术工人等现象，将聘请省内外专家和职业教师定期开办厂长、经理和技术人员培训班，加强对现有企业老板和人员的政策辅导和职业培训，为企业生产经营输送合格的优秀人才。
汨罗再生资源大多数加工企业缺乏深度加工的能力，产品技术含量和附加值偏低，利润空间小，缺少自主核心技术。科技信息中心将依托中南大学、长沙矿冶研究所、湖南塑料研究所等科研院所，针对市场和企业的技术关键问题组织专家、教授组成技术顾问队伍，为企业排难解忧。同时，积极引进外来高级管理人才和专业技术人员来企业参加管理、引进专利、科技成果和高新技术项目落户我市，提高再生资源产业的整体技术水平。
科技信息服务中心建设内容及建设规模一览表
序号 项目 建设规模
(平方米) 投资概算
(万元) 功能
1 科技信息服务中心 2860 770 科技培训、产业技术人员培训、信息服务、帮助企业制定产品技术标准、技术交流等
2 科技信息网络建设 310 完成基地的网络综合布线，建立起畅通的基地内部网络，建设公共显示系统、中心机房
3 基础数据库的建设与开发 120 开发回收网络数据库、综合利用企业数据库、再生资源产品数据库，技术和人才数据库、专利和成果数据库
合计 1200
2、再生资源科技研发中心建设
作为完整的再生资源回收利用体系，研发功能必不可少。我国目前对于再生资源产业研发的投入尚少，缺少具有一定实力和规模的专门科研机构。在湖南汨罗再生资源产业基地建设一个以研究再生资源为主的国家级研发中心，不但可以为基地的产业发展提供强有力的技术支持，更可以有效地整合优势科研资源和力量，为提高我国再生资源整体科研水平，加快我国再生资源产业发展具有重要的促进作用。
基地研发中心总占地面积15140m2，建筑面积12850m2，其中研发科技中心5850平方米，实验车间及小试基地7000平方米，以及配套技术支撑体系的建设。研发中心总投资4461万元。建设期为2年，计划2007年动工，2008年投入使用。
研发中心建设内容及建设规模一览表
序号 项目 建设规模
（平方米） 投资概算
(万元) 功能
1 研发科技中心 再生铝研发中心 1350 720 相关产业的新产品、新设备、新技术攻关、技术转换、参与国家有关产业标准的制定
再生铜研发中心 1350 750
再生塑料研发中心 2100 760
再生不锈钢研发中心 1050 670
小计 5850 2900
2 实验车间及小试基地 7000 1560 进行研发试验和小试
3 合计 12850 4460
研发中心主要任务是：
1、组织项目攻关，不断提升科技水平。开发一批在全国具有比较优势的重大技术，重大产品，特色产业群方面的自主创新项目。
2、组织课题研究，不断提高科技含量。重点解决三大科技技术难题：①是循环经济关键技术与产业化示范；②是1一次资源利用率的提升技术；③是城市固体废物的资源化及综合利用技术。
3、组织科技培训，不断提高科技创新能力。采取三种形式进行培训：①是聘请专家、教授课题讲座；②是集中分批分行业办短期培训班；③是选派优秀骨干到科研院校脱产学习深造。
4、关键技术攻关
严格按照“减量化、再利用、资源化”的原则，鼓励企业积极开展技术创新；积极引进高科技含量、高附加值、高回报率的“三高”项目。技术主攻的重点：一是资源化技术。变废为宝，化害为利，最大限度地将废旧物资转化为有用的资源和产品。开发和引进再资源化高新技术，实施物料闭路循环和多级利用，挖掘共生伴生资源的综合利用。二是再利用技术。以资源效能的最大化为目标，延伸循环链条。一方面，逐步建立水循环、能源重复利用、物质多级利用等良性循环系统；另一方面，开发垃圾发电等新能源技术。三是系统化技术。从系统工程角度出发，构建合理的产品组合、产业组合、技术组合，优化配置资源，实现多品联产和产业共生。
①提高再生铜的原料适应性与铜的回收率技术研究。
2006年：铜原料的预处理过程优化，提出并实施对废铜进行精细分拣，将新废料、旧废料和废杂料分类处理的方法，研发形成熔炉废气净化处理技术。废铜精细分拣效率达到97%以上，废气的排放明显减少。
2007年：开展铜精炼反射炉煤转气高效燃烧技术和低温扒渣技术研究，以提高铜的回收率1-2个百分点，完成精炼反射炉的各项参数优化实验。
2008年：完成反射炉温度场的衡调控研究及反射炉设备的改造，到2010年产量提高到10万吨/年，新增产值7亿元，年利税0.9亿元。
②利用废塑生产高质量塑材制品关键技术研究。
2006年，PVC板材表面光洁化处理研究。PVC板材两面的光洁度达到国内同类产品的领先水平。
2007年，PVC塑铜型材的抗风强度研究。
2008年，再生聚合物基竹材增强材料复合塑料模板制造工艺技术研究。完成中试研究，复合塑料板的强度，刚性和耐水性达到国内领先水平。到2010年建立年产复合模板5万吨/年的生产线，年新增产值5亿元，年利税0.5亿元，并制订相关产品的行业标准。
③提高再生铝材质量技术研究。
新上先进生产线，提升熔铸技术，提高废铝利用率和再生铝品质，提高再生铝的二次利用率。以分拣和预处理为基础，引进国内先进的再生铝生产技术和现代化生产设备，利用废铝生产多品种、高质量的铝合金产品；引进美国ALmtx公司的熔铸技术和自动化生产线，生产再生铝合金坯锭。该公司的技术可用废杂铝生产直径达1070mm的、要求严格的航空航天用7xxx系列合金坯锭；生产线的自动控制水平高，金属烧损率低，坯、锭成材率高，具有国内先进水平，能够提升我国废铝回收加工技术水平，填补我国高档铝合金加工技术空白，为我国再生铝乃至整个铝熔铸加工业建立示范。主要支持的企业为龙舟铝业、远东铝业等企业。
④电子废弃物综合利用与无害化处理技术攻关。
随着经济发展及科技进步，电子废弃物成为增长最快的一类固体垃圾，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、洗衣机、电冰箱以及一些企事业单位淘汰的精密电子仪器仪表等。目前，我国至今尚无适合国情的高效节能型的大型废旧线路板回收处理成套设备，废旧线路板的处理方法一般采用直接掩埋法、固化法、焚烧法、裂解等方法，都有毒性释放，且处理成本高。攻关重点：湖南万容科技股分有限公司利用专有技术，采用物理处理方法，将集成电路板完全物理机械方式粉碎，经风力与重力分选等处理，低成本高效率的方法取出金属，分离出非金属粉末，生产出高分子材料和稀贵金属，实现废旧线路板综合回收利用与无害化处理。产品方案及原料路线是相匹配的，并符合国家现行的产业政策，原料及产品符合国家提倡和支持的再生资源循环利用的宗旨，对减少电子废弃物对环境的有害影响，为建设环境友好型社会有积极的推动作用。重点支持湖南省万容科技股份有限公司等。
⑤生态环境保护技术集成和攻关。
随着市场的壮大、产业的发展，废旧物资的聚集量和加工量将大幅增加，工业污水、固体废弃物和园区污水都将大量增加，环境保护问题势必会显得越来越突出，必须大力开展再生资源利用清洁生产技术和绿色制造技术的研究和推广，工业废水、固体废弃物综合处理技术的集成和攻关，才能确保再生资源集散市场成为资源节约型、环境保护型的市场。
3、中小企业创业园建设
根据党的十六届三中全会“努力改善创业和就业环境”精神和《中小企业促进法》的有关规定，坚持以创业促就业，以创业促发展的方针，在湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地创建中小企业创业园，用于解决中小企业初创者资金、土地瓶颈制约的矛盾，是促进中小企业发展的有效途径；有利于提高中小企业创办成功率，园内承担着向民营企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务的功能；有利于优化资源配置、提高资源利用率，园内实现了水、电、路、通讯等资源共享，减少了重复投资，并且中小企业初创者可以通过租赁厂房、场地，节省了投资成本；有利于缓解社会就业压力、实施积极的就业政策；有利于培植再生资源特色产业，发展再生资源产业集群，通过创办中小企业创业园可以整合社会资源，搭建招商平台，可以提升特色产业，产业集群技术水平、装备水平、可以开拓市场，发挥品牌效应；有利于实现经济平稳快速增长，中小企业不断向园区聚集，是力促全民创业，实现经济平稳快速增长的有效途径。
中小企业创业园的主要职责：
a、策划咨询。为中小企业初创者提供产业政策、市场预测、可行研究以及投资概算和人才、设备等创办初期的策划咨询。
b、政务代理。帮助中小企业初创者搞好注册登记、税务登记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务。
c、融资支持。为中小企业初创者提供融资渠道，贷款抵押、信用担保等方面的融资便利。
d、人员培训。为中小企业初创者提供创业初期急需管理技术、营销等人员的培训指导。
e、技术应用。为中小企业初创者提供生产技术、产品开发等方面技术性指导和扶持。
f、场地租用。以租售形式为中小企业初创者提供厂房等适用创业场所。
g、其他服务。根据创业园入住企业的需要开展有针对性的服务。
中小企业创业园拟造汨罗松菊工业园，项目占地150亩，充分利用现有闲置车间18000平方米、住宿房3200平方米，需新建标准厂房24000平方米，新建产品展销、交易、办公楼8000平方米，职工宿舍6000平方米，食堂等公共用房2500平方米，总投资3510万元，建设期3年，计划2007年动工，2009年全部竣工。
中小企业创业园建设内容及规模一览表
序号 项目 建设规模
（平方米） 投资概算
（万元）
1 标准厂房 24000 960
2 产品展销、交易、办公楼 8000 1300
3 职工宿舍 6000 420
4 食堂及其他 2500 150
5 环保、绿化、消防等配套设施 680
合 计 40500 3510
（三）基础设施建设
1、汨罗再生资源集散市场
汨罗再生资源集散市场规划占地面积2000亩，将建成一个集废料回收、综合利用、再生原料批发、品牌展示、贸易办公、现代物流、电子商务等多功能于一体的再生资源专业市场。基本实现货物输送自动化、市场内交易信息化、分拣加工清洁化、安全卫生物业化、市场管理智能化，年回收废品200万吨，总投资2.7亿元，规划2010年投入使用。
2、配套设施建设
基地5平方公里范围内的道路网络、供水系统、供配电系统、天然气管道等配套工程及绿化景观、停车场、广场建设、服务区的建设等，计划投资4.5亿元。
3、工业废水处理厂
随着汨罗再生资源集散基地的快速扩张及工业化进程的加快，越来越多的工业废水未经处理就直接流入友谊河和汨罗江自然水体，已经开始破坏汨罗江城区段的水质，因此急需建设工业废水处理厂及其配套的污水收集和输送系统。
工业废水处理厂拟布置在再生资源集散基地西北侧汨罗河下游河边处，根据污水量预测，近期处理规模为2500m3/d。根据冶金废水水质的特点，拟选用去除率高，抗冲击负荷能力强的“絮凝具有脱氮-混凝气浮功能的处理法”为主要处理工艺。工业废水经过处理达标后进入再生资源集散基地的污水收集系统，统一排放至城市污水处理厂。
项目总投资3930万元，建设期为1年，计划2008年底完工，2009年投入运行。
4、污水收集系统
基地内排水采用分流制，生活污水及无害生产废水送至汨罗市城市污水处理厂处理达标后排放。各个工厂企业的有害生产废水，设单独的废水管收集排至基地的废水处理厂处理达标后排入汨罗自来水厂的下游。
排水系统分雨水收集系统和污水收集系统，现有污水排放管网作为雨水排放用，需建设污水收集主干管37km，支管29km，建设雨水收集主干管网28km，支管17km，在基地的出口设一污水提升泵站，概算投资5740万元。
5、工业固体废物处理工程
根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，在废旧物分选过程中产生的工业固体废物，不得混入生活拉圾中填埋。基地工业固体废物含大量的废塑料、废橡胶、废纸张，废电线（缆）皮等易燃物品，必须进行规范化、规模化、无害化的集中处置。
工业固体废物处置工程选址在汨罗再生资源集散基地西北角，位于基地区域的下风向，占地总面积为22亩。采用“热氧化法”焚烧工艺，核心设备采用加拿大ECO废物处理公司生产的ECO废物处理氧化器。计划2007年建一套日处理量100t的工业固体废物焚烧系统，分别在2009年和2014年上一套相同的焚烧系统。
本项目总投资4500万元，计划建设期1年，预计2008年底完工。根据实际发展需要，预留2009年和2014年的发展空间。
五、产业发展规划
汨罗再生资源高效利用特色产业的重点是发展废铜、废铝、废不锈钢、废塑料四大种类再生资源的深加工。围绕这一重点，为了推进产业的快速发展，必须同时搞好科技信息服务体系建设和配套的基础设施建设。
（一）产业发展重点领域
1、废铜利用发展规划
⑴市场前景与技术发展趋势
目前，中国已是世界上名列前茅的铜加工材生产国，并形成以线材、管材与带材为三大主导产品的产业格局。自2001年后，我国铜加工材生产能力利用率一直维持在80％左右，2004年，全国铜加工材生产能力利用率为83.3％。而今后几年，计划上马的铜加工项目投产将进一步降低产能利用率，加工利润将逐步降低，业内势必出现竞相压价、激烈竞争的局面。由于市场竞争加剧，近年来国内铜材加工费已经呈现下降趋势。而另一方面水箱铜带，干式变压器铜带，引线框架铜带，电解铜箔，超长冷凝管等高技术产品又明显供应不足。因此我国铜加工业急需要结构调整，以便成为铜加工强国。
废杂铜可通过直接和间接两种方式加以利用，理论上可100%循环。直接利用就是将其通过熔炼后直接加工成铜和铜合金的工业型材，这方面应用最典型的产品是铜杆。间接应用是对难直接应用的废杂铜通过精炼后，制造成高程度的精铜，重新进入各工业行业。但我国至今没有从废铜拆解到阴极铜精炼的完整或现代化废铜再生工厂，现有废铜精炼厂数量多，规模小，工艺落后，装备差，污染严重，大多只能提供粗铜。直接应用以铜杆为主，生产低氧铜杆生产线70多条，不仅规模小，技术和产品质量都存在问题，难以满足线缆行业的要求。总体而言，与西方发达国家比，我国再生金属行业主要在前处理、企业生产规模、生产技术和装备三个方面存在较大差异。
⑵废铜利用发展规划
2006年，汨罗的废铜回收量为12万吨，在全国的占比约为20%。加工量为5.7万吨。加工产品主要是铜棒、铜杵、铜排等半成品，基本上没有产品，产业链很短，技术含量不高。预计2010年，汨罗的废铜回收量将达到37万吨，加工量超过24万吨。
根据我国铜加工及再生铜业发展的现实情况，结合汨罗的实际，铜业发展以“3R”的行为准则为前提，以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为动力，通过对现有铜加工厂进行改造，新上无氧铜杆、变压器铜带及水箱铜带、铜合金材料生产线，以现有铜加工企业为基础，长江铜业、衡联铜材、湘北铜业为龙头，变压器铜带及水箱铜带、铜合金材料为主导产品，使循环经济下的汨罗铜业实现跨越式发展。
2、铝业发展规划
⑴市场前景与技术发展趋势
当前，全球每年对铝的需求约3000万吨，再生铝的产量接近1000吨，再生铝已经进入大工业生产规模。再生铝占总产量的1/3。尤其是发达国家40%--50%的铝需求是再生铝满足的，其中在日本，再生铝产量竟占到99.5%。而目前我国年产原铝500多万吨，再生铝仅仅100吨左右。我国在铝加工有业整体规模上虽然已经稳居世界第一，但企业个体规模偏小，高档产品依赖进口，目前我国饮料罐带的胚料、PS版板材车铝合金板等材料的胚料自给不足1/3，需要大量进口。热交换器用复合箔，亲水箔，集装箱板材，工业用型材都需要大量进口。
在再生铝回收的前处理方面，国内的水平与国外差别很大，预处理工序主要对废铝进行分类、加工和清洗，以便除去表面污染物或覆着物，或与其他金属或非金属分离等。在预处理工序中，经常要用机械方法、火法冶金技术或湿法冶金技术来处理废铝。可是目前这些手段在汨罗都没有得到使用。这严重影响再生金属的质量和回收率，减低经济效益。这一点在汨罗再生工业中应该得到高度重视，应作为核心竞争力来培育。
⑵汨罗废铝利用发展规划
汨罗2006年废铝回收量为15万吨，加工量为6.8万吨。加工产品基本都是压铸合金粗锭。预计2010年废铝回收量为39万吨，加工量超过27万吨。
按照循环经济的要求和现实条件，汨罗铝产业的发展，以汽车压铸件和饮料罐带坯为主要产品方向，进行拆解和预处理，压铸件，饮料罐带坯，泡末铝合金板材，铝灰渣处理企业的建设。
3、不锈钢业发展规划
⑴市场前景与技术发展趋势
不锈纲除其优秀的机械，物理，化学性能外，另一个最大的优点就是100%的可回收性，因此是再生金属的重要门类。中国作为最大的发展中国家，近年来不锈钢消费量急剧增长。由于产量的增长远远滞后于消费的增长，因而大量的需求依赖于进口。由于大量的废不锈钢进口，引起了各出口国的高度关注。我国不锈钢总体有效应用量仅为总需求的55%，预计2010年将达92%，达到发达国家水平。
不锈钢的主要应用领域是建筑，日用，装饰，交通，化工等，从节能，循环经济，环境保护的角度来看，不锈钢的用途还会进一步扩大。我国镍资源贫乏，因此搞好不锈钢的回收再生同时也具有重要的战略意义。
不锈钢的供应形式是工业全标准的，但使用最多的是板带产品，由于焊接不锈钢管的迅速发展，国内目前0.2毫米以上的带材已经具有相当规模，但主要是通过从台湾和韩国外购3毫米的带胚生产，而且表面质量和尺寸精度都比较差，加之0.2毫米以下带材目前国内很少有厂家能生产，因此高表面质量，高尺寸精度，以及0.2毫米以下不锈钢带材基本都是进口日本的产品。而400系列不锈钢因为国内缺少带材产品，今年2季度以来，甚至导致供货紧缺的情况。此外，近年室内装饰业的发展，对高表面质量的不锈钢铸造件的需求也十分强劲，出口量也很大，因为高表面质量的不锈钢铸造件的生产技术要求比较高，因此国内目前生产企业还比较少，远不能满足市场。
200系列不锈钢含镍低（3.5-5.5%）,比300系列不锈钢成本节约15-20%，几乎所有的弱腐蚀条件下都能满足要求，如，日用品，厨卫设备，及所有的装饰应用。随着人民生活水平的提高，尤其是农村市场的开发，不锈钢这方面的市场需求将快速发展。此外400系列不锈钢在干燥的气氛下，在装饰方面也有广泛的用途。面对全球镍资源的紧缺现实，各国对依据自己的资源情况对不锈钢品种系列进行来合理的调整，目前日本和韩国企业加大了400系列不锈钢的比例，分别为35%，20%。中国和印度则加大了200系列不锈钢的比例，中国为15%左右，而印度则高达90%。
⑵汨罗废不锈钢利用发展规划
汨罗2006年回收废不锈钢7万吨，加工量3.1万吨，基本上是简单熔炼成粗钢坯，十分可惜。预计2010的回收量仍然在7万吨左右，加工量达到5万吨。
依据市场的未来走势，汨罗应该大力发展200与400系列不锈钢带材和精密铸造产品。
4、废塑料利用发展规划
⑴市场前景与技术发展趋势
我国是世界塑料制品生产大国，生产的主要品种有塑料薄膜、塑料棒管材及日用塑料制品，近年来，以塑代钢、以塑代木已成为国际流行趋势，作为新型化工材料的工程塑料获得了越来越广泛的应用。
目前，我国聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯和ABS五大合成材料生产量1578万吨，消费量2522万吨，进口量1244万吨，其中，国内为高技术领域配套的工程塑料缺口更大，随着经济发展的加快，对工程塑料的需求量还会继续增大，市场存在着巨大的空间。
废塑料的加工分为简单的再生利用、改性利用和热分解。
塑料再生是十分成熟的技术，对于品种单一、清洁度较好的废旧塑料，通过简单的再生工艺，如各类注塑、吹塑、挤塑、模压等成型工艺，可以生产日用塑料制品及工业用品如工程塑料、汽车塑料、电器配套塑料等。该方法技术成熟，但产品附加值较低。
而改性利用则是将废弃塑料作为材料资源，通过材料的改性，生产出高价值的产品，是废塑料加工的未来发展趋势。由于采用新单体合成塑料新品种难度高、周期长、投资大、收效慢，这一模式已基本上被放弃，今后更多的是由现有的聚合物和单体经过特种催化剂改变结构，通过合金化、共混、改性等技术制成新品种材料。此外，聚合物改性中，纳米材料的应用、液晶材料的原位复合都会给塑料行业带来极大的影响。今后纳米技术的研究是不可缺少的部分，可能会给工程塑料行业发展带来意想不到的结果。
对于非常脏的或混合的废弃塑料，可以用热分解的方法分离得到油和气，作为石油化工工业的原料重新利用。
⑵汨罗废塑料利用发展规划
汨罗2006年的废塑料加收量为58万吨，加工量只有28万吨，且普遍存在规模太小、技术水平低、科技研发力量薄弱等问题，缺少真正有带动能力的龙头企业。2/3的废塑料通过分类、分拣、清洁之后又运往了广东、浙江、福建一带。预计2010年，汨罗的废塑料回收量为95万吨，加工量为42万吨。
根据市场情况，结合汨罗现状，应该引进一批生产、管理、销售成熟的塑料加工企业到园区，带动本地现有企业的配套和深加工处理能力。引导有市场活力的中小企业走合并壮大的道路。支持大规模企业进行技术创新。发展与深加工相配套的自动化分拣、清洁的企业。产品发展方向为工业用塑料原料：工程塑料、塑料合金、汽车专用塑料、改性材料、大企业的高性能专用料等。
（二）重点项目规划：
1、废铜预处理工厂。
预处理是我国再生金属工业与国外差距最大的方面，但又是再生金属加工提高资源利用率和经济效益的基础，因此基地需要建设一个集约式的预处理工厂，采用自动化和机械化的预处理工艺和设备，进行有色金属的专业化、规模化预处理，以降低生产成本，控制环境污染，向上可提高回收的竞争力，巩固和发展汨罗已有的优势，向下可保障和促进深加工的发展。计划投资3000万元，处理废铜的能力为8万吨/年。
2、汨罗市长江铜业有限公司。
公司成立于2003年12月，投资8000万元，主要产品为直径8mm低氧铜杆，年产能力3万吨，“十一五”后三年规划新上年产8万吨的无氧铜杆生产线：铜线杆一直是再生铜加工业的最重要的产品，这首先是因为线缆产品本身是铜应用中具有统治地位的产品，占铜总用量的50%左右，其次，废铜在导体中的应用已经是全球铜加工工业的共同趋势,中国是一个缺铜的国家，每年要进口大量的废铜用于制作导体。目前我国在导体用铜的生产中，生产粗放、材料浪费、环境严重污染，而线缆工业的发展，和即将出台的铜杆分级标准，为优质再生铜杆提供了良好的发展环境。此外，铜杆是线缆行业的基础产品，其产业链向下延伸的机会是十分广阔。汨罗市长江铜业有限公司新上再生无氧铜杆生产线需增加投资15000万元，引进RAUTOMEAD 公司开发的用废铜直接制造无氧铜杆的新技术，使用RFS系列废铜制杆连铸机，采用(熔、铸)组合式的石墨炉和牺牲石墨炉衬技术，利用废铜直接制造优质无氧铜杆。
3、汨罗市衡联铜材有限公司。
该公司于2005年6月组建，是一家专业生产电线电缆材料企业，总投资7500万元，年产低氧铜杆3万吨。规划新上年产变压器铜带和电缆铜带15000吨生产线：干式变压器已逐步取代油漫式变压器，干式变压器铜带的需求量呈逐年上升趋势。但目前国内能生产变压器铜带的仅有洛阳铜加工厂和上海铜带公司，且数量和质量均不能满足市场需求，大部分依靠进口。本项目是铜杆产品下向延伸的最好方法，拟采用宽带剪切生产，引进德国伯勒精密轧机公司的窄带轧机，使用铜杆为原料生产精密带材，具有质量高，带型好，边角圆滑无毛刺，材料利用率几乎达100%（传统方式为65%）的优点，经济效益和社会效益显著。本项目计划投资5000万元。
4、湘北铜业有限公司。
该公司成立于2006年，总投资3800万元，日产铜管50万吨。规划新上年产5000吨水箱铜生产线：汽车水箱铜带是重要的铜产品门类，因精度要求高也是近年一直供不应求的产品，年用量为6.5万吨。随着汽车发动机及汽车重要零配件使用寿命的逐步提高，消费者和OEM厂家迫切需要解决部分热交换器可靠性低，维修方便性差的问题。同时，随着中国环保部门陆续采用欧洲II号和III和IV号排放标准，汽车工业特别是重型汽车的生产厂商将需要提供抗更高工作温度、体积更小的交换器。目前中冷器（CAC）的平均入口温度为190度。但是，要想满足实际上的新排放标准，业界预测其平均入口温度应达到246度。因此，发动机制造商需要转向铜硬钎焊的铜质水箱，而水箱铜带对铜的纯度要求相应较底，适合污染相对严重的杂铜的直接应用，具有良好的综合效益。计划投资1500万元。
5、汨罗市盛华源材料有限公司。
该公司成立于2006年，总投资1000万元，是一家生产铜焊条、铜焊片的生产企业。规划新上铜合金生产线：铜合金是再生铜的另一种类，为保证废旧铜合金的有效应用，计划投资500万元，建设年产1000吨的铜合金生产线，主要生产品种为黄铜及铜合金焊接材料。
6、汨罗市远东金属制品有限公司。
公司成立于2004年8月，注册资金2000万元，总投资6000万元，年产再生合金铝锭2万吨。规划新上废铝拆解和预处理生产线：作为循环经济产业，这是必不可少的重要环节。与铜的回收相比，铝的拆解和预处理更复杂，要求更高。本项目拟引进国外先进技术和设备，建设生产能力20万吨/年的现代化拆解和预处理生产线，计划投资600万元。
7、汨罗市龙舟铝业有限公司。
该公司引进美国Almex公司再生铝熔铸技术，新上10万吨/年压铸件生产线：中国汽车工业的突飞猛进，推动压铸件持续增产，由于新的工业领域对压铸件的需求不断增加，国际采购日益增长，为压铸件的生产和经营带来前所未有的商机。我国目前再生铝压铸件的一般生产方法是由再生铝工厂提供合金锭，通过二次重熔进行压铸加工，存在再生合金成分差，二次重熔产生能号高，材料损耗高的缺点。本项目拟采用目前国外广泛应用的一次熔炼压铸技术，利用废铝直接还回应用领域，年产10万吨压铸件，满足市场需要。项目计划投资6000万元。
8、汨罗市饮料罐带坯厂。
规划建设中的饮料罐带坯厂主要生产易拉罐所需要的板坯，饮料罐是废铝的重要种类，饮料罐使用的是高级铝合金，原则上无论进行几次再生使用,都不会降低质量。易拉罐熔化后 ,生产的再坐铝化学组成仍像原来一样,几乎没有多大变化。我国虽然是易拉罐的生产大国 , 但对其回收和利用却没有引起有关部门的充分重视，至今没有国专业收购和熔炼易拉罐的企业。基本上由分散的小熔炼点经营 ,设备简陋 ,技术落后 ,回收率仅50%左右,并且都是混入其他废铝中熔成合金锭，严重地浪费了宝贵的铝资源。只有大型的现代化的工厂，使回收、熔炼、深加工一体化，才能使回收的铝合金发挥其应有的价值，取得较高的经济效益。目前我国易拉罐行业每年需要进口铝材十几万吨 , 花费近 3 亿美元，这是一笔巨大的费用。与我国其他地区不同，汨罗主要是回收国内废铝，所以在饮料罐回收方面既得天独厚，也责无旁贷，目前饮料罐回收已经有一定的数量，而且分拣明晰，但利用方面仅仅是作为压铸合金锭使用，十分可惜。因此，应该尽快建设饮料罐带坯厂，将饮料罐回收后，直接加工成易拉罐厂大量进口的板坯。规模为3万吨/年，计划投资10000万元。
9、泡沫铝合金板材厂。
泡沫铝是由金属铝骨架和较大孔隙组成的新型多孔材料，在世界上一些发达国家已经商品化, 在噪声防护、电磁屏蔽、建筑装饰、 吸能缓冲、医用植体、分离工程、生物工程以及国防高科技等领域获得了广泛的应用。我国开展泡沫铝的研究起步较晚，在实际应用方面差距甚大，但潜在的需求己见端倪，这是再生铝产业的难得机遇。本项目拟建设一个年产5000吨泡沫铝合金板材厂，计划投资3000万元。
10、年处理2万吨铝灰渣工程。
铝灰渣是再生铝产业的废弃物，由于铝的易氧化的特点，再生铝生产过程中将产生15%的铝灰渣，其中不仅含50%左右铝，同时也为清洁生产带来难题，因此必须进行处理，把有效金属进一步回收，残余物可通过加工成为炼钢的还原剂，与烟尘一起作为建筑材料使用，这是保证铝的回收利用率最终达到70%水平的关键，也是清洁生产的有效途径。本项目计划投资600万元。
11、广友不锈钢公司。
该公司成立于2006年，计划新上不锈钢带材生产线：建设规模为5万吨，由于回收的废不锈钢主要来自建筑行业，因此产品全部定位于200和400节镍型不锈钢，规格定位于0.2毫米以下高表面质量和高精度带材，在资源充足的情况下，可部分供应3毫米的带胚。带材是不锈钢需求中量大面广的产品种类，是向下延伸制造焊接不锈钢管的基础，而200与400系列不锈钢产品在我国具有极大的发展空间，其适宜的领域是目前不锈钢需求增长最快的， 0.2毫米以下的不锈钢产品更是国内特别紧缺的产品，因此不锈钢带材厂的建成，不仅可使汨罗的不锈钢再生产业得到良好发展，而且能解决国内200、400系列不锈钢带材产品和 0.2毫米以下的不锈钢产品供应不足的矛盾。该项目计划投资20000万元。
12、汨罗市正利不锈钢公司。
该公司计划新上不锈钢精密铸件生产线：因为不锈钢优良的耐腐蚀性能和装饰效果，人们开始在各种家居和日常用品中大量使用不锈钢精密铸造产品，比如水龙头，以前是铜合金镀铬的产品，而整体的不锈钢水龙头现在发展非常迅速，价格通常比铜合金镀铬的高1-2倍。本项目计划投资3000万元，建设一条不锈钢精密铸造加工厂，采用高技术抛光工艺，年利用废不锈钢500吨，生产不锈钢精密铸造产品。
13、汨罗市平桂制塑实业有限公司：
该公司成立于2003年，总投资9300万元，是一家生产PVC系列板材、木塑门窗的企业，规划新上年产8万吨塑料生产线：计划投资30000万元，建设一个上规模的现代化塑料生产线，主要处理废品清洁度较高，废品品级好、再生塑料价值高的品种，生产品种及产品方案见下表。
序号 生产品种 一期生产规模 产品方案
1 PVC(聚氯乙烯) 4万吨/年 PVC板材
2 PE(聚乙烯) 1万吨/年 PE切片
3 PP(聚丙烯) 1万吨/年 PP切片
4 PS(聚苯乙烯) 1万吨/年 PS切片
5 ABS 1万吨/年 ABS切片
总规模 8万吨/年
六、管理机构与运行机制
（一）管理机构：
湖南汨罗再生资源高效利用产业基地作为汨罗市人民政府的派出机构，实行独立的财政体制。行使市级职能的管理权限，汨罗市科技局协助汨罗市循环经济工业园对基地的发展进行业务方面的指导。
（二）管理模式
坚持“小机构、大服务、高效率、少层次 ”、“精简、统一、效能”和“因地制宜、简政放权”的原则，参照岳阳市高新技术产业开发区的模式配置机构、职能，基地内实行封闭式运作。
（三）运行机制：
1、加强组织领导。再生资源高效利用特色产业发展的工作，一方面积极主动争取国家、省、市科技主管部门加大指导和支持力度，一方面在汨罗市国家循环经济试点领导小组和专家咨询委员会的领导下开展工作，由汨罗市科技局及其生产力促进中心和科技信息研究所负责具体组织实施。
2、增加经费投入。主要通过四条渠道解决：一是争取国家试点项目经费投入；二是争取国家科技部、省科技厅重大专项及相关项目的支持和岳阳市科技局专项支持；三是汨罗市科技三项经费集中支持；四是相关企业增加科技投入。
3、发挥协会作用。注重发挥再生资源行业协会在整合资源、组织协调等方面的特殊作用，引导企业之间互相合作，共同推进再生资源高效利用产业的发展。
4、建立考核评价体系。按照循环经济要求制订企业准入的门槛标准，建立基地考核评价的指标体系和制度。要求基地企业以再生资源循环利用为宗旨，达到经济规模，采用清洁生产技术，能耗指标必须达到园区的规定，实现污染达标排放，开发和生产低能耗、低消耗、低（或无）污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。
5、营造良好的人才环境
（1）加强对现有企业老板的政策辅导和职业培训，同时积极引进外来高级管理人才。
（2）按照“不求所有，但求所用”的原则，制定有效的优惠政策，吸引急需的专业技术人才，鼓励人才多地共用。
（3）建立健全人才激励机制，鼓励科技人员以专利、成果和智力入股，积极试行期股制。
（4）政府各有关部门和机构要转变职能，简化办事手续，提高办事效率，为引进人才、用好人才提供便利。
（5）建立高级人才协调服务中心，建立高级人才库，建立高级人才专项基金，用于奖励和吸引高级人才。
七、投资估算与资金筹措
（一）投资估算依据
土地征用拆迁成本根据国家、省、市现行政策参照园区现有建（构）筑物、农作物各种类型土地的实际面积及其补偿标准。
道路、给排水、供电、通讯、燃气、绿化等工程造价依照国家现行设计标准，设计规范及其型标准测算。
亮化、管线、管网等实物按现行价格计算。
测量、设计、规费等和乡镇村、居民的补偿按现有规定标准测算。
（二）投资估算的范围
本项目投资估算的范围包括科技信息服务体系建设和配套基础设施建设两大部分，产业项目投资由企业主自主投资。本项目不予考虑。
（三）投资估算
汨罗再生资源高效利用特色产业基地科技信息服务体系和配套基础设施建设项目，概算投资95340万元
汨罗再生资源高效利用特色产业基地投资概算表
序号 项目名称 建设规模
（平方米） 投资概算
（万元）
1 科技信息服务中心 2860 1200
2 再生资源科技研发中心 12850 4460
3 中小企业创业园 4050（新增面积） 3510
4 再生资源集散市场 666000 27000
5 配套设施建设（水、电、路、气、服务设施) 45000
6 工业废水处理厂 2500m3/d 3930
7 污水收集系统 65km 5740
8 工业固体废弃物处置中心 200T/d 4500
合 计 95340
（四）资金筹措
汨罗再生资源高效利用特色产业基地项目总投资95340万元。资金的筹措方案如下：
1、通过开发基地土地、租售店面等方式获得收入。未来五年内可开发的土地面积约4平方公里，以13万元/亩计，预计土地收入可达到3.47亿元。
2、根据国家开发银行与湖南的《促进中部崛起开发性金融合作协议》，分配给汨罗的贷款额度为1.63亿元。
3、招商引资2亿元。
4、政府财政投入5000万元。
5、申请国家和各级政府支持19340万元。
八、经济评价
再生资源高效利用产业基地建设，是一项资源效益，环境效益和社会效益巨大的利国、利民的工程，同时也将产业一定的经济效益。
1、经济效益
预计2010年，基地总投入193540万元，其中科技信息服务体系建设投入9170万元，基础设施建设投入85170万元，产业项目投入98200万元，再生资源加工产值达125亿元，利税17亿元。
2、资源效益
据统计，与原生铜铝的冶炼和新生产不锈钢、塑料的综合能耗相比，废铜冶炼的综合能耗可以降低70%，再生铝可以降低95%，回收不锈钢可以降低50%，废旧塑料再生资源化可以降低85-90%。
按2010年的回收量计算，基地的再生资源可以为全社会节省109万吨标准煤以及大量的金属原矿，产生的资源节约效益非常巨大。
3、环境效益
以矿产开采方式生产原铜和原铝，会产生大量的尾矿和废气。以基地2010年回收量计，等于避免了1890万吨铜尾矿、1397亿立方米废气、15万吨二氧化碳和11万吨二氧化硫的产生。
九、社会评价
1、可以大大提高我国资源回收利用量，缓解全社会的资源约束矛盾和环境压力，建设节约型社会和循环经济。
2、促进工业化进程，使产业结构更趋合理，经济发展的后劲进一步增强。促进全市经济、社会、环境协调发展。
3、本项目新增就业岗位约30000个，同时带动相关产业的发展，预计还可向社会提供40000多个就业机会，有利于社会稳定，有利于解决“三农”问题。
十、研究结论与建议
再生资源高效利用是汨罗市的一大支柱产业。基地已初具规模，服务体系健全，龙头企业呈现良好发展态势，交通区位优势明显，拓展基地框架面积12平方公里，来自广东、上海、浙江等地的11个项目已经落户，掀起了新一轮建设高潮。
市委、市政府坚持把发展再生资源产业作为市域经济发展的主攻目标，张扬国家循环经济试点的优势，已与湖南大学和中南大学建立产学研合作伙伴关系，建立和完善了再生资源行资会及资产管理、会计咨询、信用担保的“一会三公司”的服务模式。鼓励企业积极开展技术创新，自主创新，积极引进高科技含量、高附加值、高回报率的“三高”项目，把汨罗建成全国规模最大的再生资源交易中心和再生资源高效利用特色产业基地，打造成国家循环经济试点中心的经典版本，办成一面再生资源再利用的旗帜，一张发展循环经济的王牌，一个清洁生产的典范。同时，请求省科技厅将汨罗列为省级特色产业基地，并给予政策、资金、项目申报等方面的大力支撑。 |
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