为了充分利用中国-东盟自贸区这一平台，积极开拓东盟市场，扩大湖南省与东盟的进出口贸易，现就加快湖南省与东盟经贸关系发展的有关问题报告如下。

一、我国与东盟自贸区建设概况
　 

　　 2002年11月4日，我国与东盟10国共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，奠定了中国-东盟自贸区的法律基础。2004年11月29日和2007年1月14日，又先后签署了中国－东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《争端解决机制协议》。根据上述协议，货物贸易作为自贸区的核心内容，除涉及国家安全、人类健康、公共道德、文化艺术保护等WTO允许例外的产品以及少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。自2005年7月20日起，中国—东盟自贸区降税计划全面启动，中国—东盟自贸区建设全面拉开帷幕。从明年1月l日起，中国-东盟自贸区将全面建成，届时中国-东盟超过90%的产品贸易关税降为零。中国-东盟自贸区是世界上拥有消费者最多、覆盖面积最大的自贸区，也是被称为继欧盟、北美自贸区之后的“未来世界第3大经济体”的自贸区。

二、湖南省与东盟货物贸易情况
　 

　　 根据海关提供的统计数据，近年来湖南省与东盟的货物贸易发展迅速，进出口总额由1999年的15231万美元飙升至2008年的84952万美元，翻了两番多，其中，出口由13736万美元升至75667万美元，进口由1494万美元升至9286万美元。特别值得一提的是，自2005年中国-东盟《货物贸易协议》正式实施以来，2006-2008年的这三年进出口总额均以41%、28%、29%的速度大幅增长，其中出口增幅均超过30%。东盟已是我省货物贸易出口、进口的第三大伙伴，且贸易量处于不断上升的态势。
　　从湖南省与东盟进出口贸易所占比重情况看，2008年，湖南省与东盟进出口总额在全省进出口总额中所占比重为6.39%，仅次于欧盟和北美（因APEC国家包括部分东盟国家，不具有可比性，故排除在外），排第三位。
　　从商品构成情况看，2008年出口超过1000万美元、排在前列的商品类别依次为：钢铁、机电、化工、车辆、杂项、纺织品、食品烟酒、陶瓷玻璃、植物等九大类。进口超过1000万美元、排在前列的商品类别依次为：纸木浆、机电、矿产品、塑料橡胶、钢铁等五大类。
　　从企业构成情况看，2008年湖南省对东盟有出口实绩的企业605家，其中，出口额超过1000万美元的企业有13家，依次为湘钢、衡阳钢管、涟钢、三一重工、乐金飞利浦曙光、中联重科、益神橡胶机械、株冶火炬、海利化工、中南石化、梅花汽车制造、湘潭电化科技、高斯贝尔数码科技。2008年湖南省对东盟有进口实绩的企业126家，其中，进口额超过300万美元的企业有7家，依次为恒安纸业、兴业经贸、衡阳钢管、威胜电子、高速公路、乐金飞利浦曙光、鸿源稀土。

三、加快湖南省与东盟经贸关系发展的意见及建议

　　1、积极开展我国与东盟自贸区建设的专题宣传。鉴于我国与东盟自贸区明年将全面建成的实际情况和目前湖南省一些企业（特别是进出口企业）对我国与东盟自贸区建设的一系列配套政策、措施缺乏了解的现状，我们认为，有必要加大这方面的宣传，以促进湖南省与东盟经贸合作向深度和广度拓展。建议：一是印制《我国自贸区建设知识手册》，聘请商务部有关司局人员参与编写，免费向省直厅局、商会协会和重点企业发放；二是联合海关、商检有针对性地向企业进行我国与东盟自贸区建设专题宣传活动，包括制作活动宣传板块、深入重点企业开展宣讲活动；三是组织省内媒体开展我国与东盟自贸区建设方面情况的宣传，包括安排厅领导专访、组织专栏专版宣传等；四是在下半年举办二期我国与东盟自贸区建设知识培训班，对各市州商务主管部门和重点企业分批进行培训。
　　 2、组织开展湖南省与东盟经贸关系专题调研。为了摸清湖南省与东盟经贸关系的现状，建议委托高等学校或科研机构参与，组织一次湖南省与东盟进出口贸易的专题调研，采取问卷调查和下市州、企业走访、召开座谈会等形式，重点了解企业对东盟自贸区货物零关税政策的知晓程度、东盟各国进出口商品的供求情况、湖南省企业开拓东盟市场的配套政策、主要做法、措施等，在调查研究、摸清底子的基础上，提出今后一个时期加大湖南省与东盟进出口贸易的具体工作建议。

　　 3、组织重点企业参加“实施中国-东盟自由贸易协定会议暨第四届中国-东盟自贸区论坛”。经第31次中国-东盟贸易谈判委员会会第一次经济合作组会议决定，今年7月27日-30日将在山东烟台举办“实施中国-东盟自由贸易协定会议暨第四届中国-东盟自贸区论坛”。中国-东盟商务理事会根据商务部（商国际函[2009]815号）已向湖南省厅发函，邀请厅领导并组织有关商会、企业负责人参加此次会议。根据厅领导的批示，建议由厅领导带队，组织有关商会、协会和8-10家重点企业参加，了解我国与东盟自贸区建设的最新进展和政策，加强与东盟有关机构的沟通，为企业拓展与东盟的经贸合作牵线搭桥。
　　 4、扩大湖南省参加“中国-东盟投资贸易博览会”规模。按照我国与东盟达成的协议，今年10月将在南宁举办第六届“中国-东盟投资贸易博览会”。由于东盟10国主要以农业为主，因此，今年的博览会新增了农业馆。建议充分利用博览会这一平台，在原有基础上进一步扩大我省参会、参展规模，充实组织机构和参会人员，调动各方面积极性。以扩大湖南省农产品、农资（含农药、化肥等）、农机（包括农用拖拉机、农用汽车和农产品加工机械）对东盟的出口为重点，组织农产品、农资、农机三大块企业积极参会、参展，适当增加展位、摊位和相应的摊位费补贴，举办“湖南与东盟（越南）农业经济论坛”，鼓励、支持更多的外贸企业、生产企业扩大出口或到东盟办厂开店，加快企业“走出去”步伐，进一步拓展湖南省与东盟的经贸合作领域。
　　 5、积极探索建立湖南省与东盟经贸合作机制。建议积极争取商务部的支持，加强与中国-东盟自贸区有关机构的沟通和联系，联合有关商会协会，探索建立湖南省与东盟或与印尼、越南、老挝、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾等主要国家的经贸合作机制，采取多种形式，定期组织湖南省企业开展对口交流和合作，力求在进出口贸易方面有较大的突破。
　　6、设立湖南省开拓东盟市场专项资金。建议在今年的外贸发展资金中适当考虑开拓东盟市场所需资金，用于开展宣传、组织培训和调研、参展参会等。同时，积极争取省财政厅、进出口银行、商检、海关等方面的支持，用好、用活中小企业扶持等方面的优惠政策，为湖南省企业积极开拓东盟市场提供必要的资金支持和融资保障。