国务院常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，规划强调把加快建设东桥头堡作为发展重点，将积极发展以风电与核电为主体的新能源产业列为规划重点工作之一。

　　为鼓励东部城区环保和资源节约型企业发展，连云港市地税部门税收管理人员深入节能环保企业调研，对企业节能环保项目加强调查研究，找准税收政策与节能项目的结合点，及时掌握节能项目发展面临的新情况新问题，有针对性地提出调整结构、引导投向、发展销售市场的意见建议，协同企业积极向政府提供分析报告和对策建议，争取地方政府和财政、金融部门的大力支持，同时，充分发挥地税部门的政策调控功能，自2004年以来，先后为中复联众复合材料集团有限公司、大浦污水处理厂、阳光晶源等节能环保企业提供税费减免等税收优惠近3000万元，主动上门的跟踪服务和及时到位的政策优惠为东部城区绿色经济的发展提供了坚实的保障。

　　沉淀、脱磷、去除有机物和重金属、固液分离经过污水处理厂集中处理后，达到排放标准的中水，可以作为工业、市政及绿化用水，实现循环利用。
 

　　但是，事情到此尚未结束。“从技术上讲，污水处理只是完成了一半”,中国国际工程咨询公司社会事业部于晓东处长说。

　　污水处理厂产生的污泥含水量高,易腐烂，散发着强烈的恶臭，对其如何处置是一个世界性的环保难题。

　　由于排污收费过低，导致多数污水处理厂亏损运行，更加无法覆盖污泥处理的成本。目前，污水处理厂通常采取简单的办法，把污泥运到生活垃圾填埋场填埋，或者拉到郊区去。

　　有害物质含量极高的污泥，如果不妥善处理，极易对环境造成污染。

　　据介绍，如果将污泥进行填埋，投资一个仅能使用16个月的填埋区，就需要500多万元。如果对污泥干化处置后，用作农用耕地，则至少需要投资4000万元，另外每年还得追加1200多万运行费。

　　而且，这是一个拖不得的难题。随着城市化和工业化进程的加快，城市人口和工业企业不断增加，城市污水处理量大幅增加。如何妥善处置污水处理厂产生的污泥，防范二次污染的发生，已经成为一项提上市长办公桌的环保课题。

　　在这样严峻的背景下，一些地区进行了污泥发电尝试：把污泥掺烧发电供热，一方面可以处理污泥，另一方面还可以充分利用污泥含有的有机物焚烧带来的热量进行发电。

　　国家发改委将该项目列为国家示范项目，以带动全国600多家污水处理厂进行污泥深化处理，并形成一个全新产业。

　　污泥发电示范项目是全国第一个污水处理污泥焚烧大型发电项目。日焚烧处理生活垃圾1600吨（含城区服装厂、丝织厂等可燃的非危险企业垃圾400吨）和污水处理厂污泥2000吨（含水率85%）。一期建设规模为日处理生活垃圾1200吨、处理污水处理厂污泥1000吨，安装4X1.2万千瓦抽凝汽轮发电机组，年发电量2.4亿千瓦时。

　　该项目吴总工程师告诉《中国投资》，预计年底第一台设备就可以并网发电，明年全部建成。最初是绍兴新民发电厂牵头，他们较早掌握了垃圾发电的技术和经验，而中节能投资公司也将主业放在了环保上面，双方一拍即合。

　　目前，该项目产能设计是每天处理1000吨，但是如果污水处理厂能够严格按照工艺经营，那么污泥的产量将远超过这个数，可能会达到每天3000吨。

　　吴总工程师告诉记者，该项目电价方案尚未最终确定。仅就目前的意向而言，可享受浙江省近期出台的资源综合利用上网电价为0.53元/千瓦时的优惠政策。

　　“但我们还要争取新政策，争取得到可再生能源上网电价。不过协调起来较为困难，因为会触及到电力系统的利益”,吴总工说。

　　如果没有政策支持和补贴，污泥发电是“赚不到钱的”。

　　目前，政府补贴方面还处于协议阶段，“各地的垃圾处理收费差距很大，上海、深圳一般是100—200元/吨，绍兴处于只有70元/吨，还是考虑到新民发电厂在焚烧垃圾方面做出过贡献。

　　垃圾都要政府出钱处理，填埋场也需要政府投资，花费不见得会比电厂的投资少。吴总工认为。

　　事实上，这个项目的特殊性在于，该电厂不是从环卫部门拿污泥，而是从污水处理厂，整个过程是两个企业之间的完全市场化操作。由于当地自来水价格里已经包含了污水处理费，因此污水厂会给电厂污泥处理费用。

　　因为污水厂填埋污泥一样花钱，而且不断占用土地，且多为敞口池，不能覆盖，与垃圾填埋还不一样，属于半流体，上面不能走人。因此关键不是发电，而是处理污泥。

　　据悉，该项目与污水处理厂签署了垃圾供应和污泥供应协议书，确定垃圾处理价格为40元/吨，污泥处理价格为80元/吨。

　　于晓东介绍说，污泥发电的程序，一般都是先将污泥干化（干化后，污泥热值相当于标准煤热值的1/3），再按一定比例与煤掺烧，利用蒸汽发电。

　　污泥中含有80%左右的水分，一般干化到含水40%。污泥干化技术很多，有些用热源，有些用余热。还有一种方法，是先用污泥生产沼气，再将沼气焚烧发电

　　目前，连云港新兴清洁能源企业已经形成了“风”“光”产业（“风”指风力发电，“光”指光电产业）齐头并进，污泥发电变废为宝（污泥发电是将污水处理后的污泥与煤泥注入循环流化床锅炉焚烧转化成电能和热能，达到国内固废减量化、无害化、资源化处理的先进水平），环境和产业日益和谐，绿色能源前景良好的喜人局面。国内最大的风力发电叶片厂——中复联众有限公司有关负责人表示：“感谢国务院，将节能环保列入国家级战略发展规划，我们有信心将节能环保项目做大做强；感谢地税部门，在金融危机影响最艰难的时候，给我们送来了税收优惠政策！”