开篇的话

恰似隆隆春雷，响彻赣鄱大地——省委十一届五次全体（扩大）会议，在全省掀起了新一波发展春潮。

站在新年的门槛边，我们品味丰收的喜悦，又直面严峻的挑战。全省上下都在认真领会、落实全会精神，结合各自工作实际，厉兵秣马，再上征程。从今日起，江西日报推出专栏《贯彻全会精神加快江西发展》，报道我省各部门、各设区市加快发展的新举措，敬请关注。

投资作为拉动GDP增长“三驾马车”的重要部分，其增长潜力如何，对我省2004年的经济发展举足轻重。为此，省发展和改革委员会作为我省投资主管部门，贯彻落实省委十一届五次全会精神，近日，在改革投资管理办法、规范使用政府性资金、加强投资引导和协调、组织实施重大项目建设方面推出了一系列重大举措，为扩大投资营造良好环境。

市场是配置资源“看不见”的手，只有建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，投资才能得到有效激发。为此，省发展和改革部门大刀阔斧拆除限制投资的条条框框。过去，任何项目建设都要到计划部门“报到”，如今，不使用政府性资金的项目建设，不再审批。对必须审批的少数项目，项目审批环节大大简化，省发改委只对其可行性研究报告和初步设计进行把关；对少数关系经济安全、影响资源环境、涉及整体布局的重大项目和限制类项目，实行核准制；对申请国家和省投资补助，以及使用国家统借国外贷款的项目，只审核资金申请报告。基本建立现代企业制度的省属集团公司和大型企业集团，如预先编制了中长期发展建设规划，其规划内项目一律不审批。

此外，打破地区、行业、所有制和内外资的差别待遇，所有投资领域向社会资本开放（除国家禁止的外） ；全方位放开交通、电力、城市基础设施和科、教、文、卫、体等经营性社会事业领域……

今天，我省的投资领域，以前所未有的开放姿态，展现在世人面前。

过去，政府投资处处“插手”，不仅效率低下，还带来了诸多弊端。今后，为了让有限的政府投资“四两拨千斤”，将集中用于公益事业、公共基础设施建设、环保、促进欠发达地区经济社会发展、推进技术进步和高新技术产业化等方面。我省还将健全投资项目决策程序，规范资金使用办法，改进建设项目实施方式。

按照我省GDP在2004年增长11％的预期目标，全省固定资产投资要达到1656亿元。资金从何来？争取外资，争取国家投入，争取开发银行信贷，争取银企合作，争取地方金融机构支持，争取利用资本市场，争取外资金融机构进入江西。省发改委眼睛盯着广泛的投融资领域。

2004年，我省投资超亿元的项目将达145个，比上年增加37个，年度投资额达363．2亿，比上年增长35．2％。为此，省发改委抓好事关全局的重点工程和国债项目建设，对其“定时间、定目标、定责任、定奖惩，保证按时落实项目和签订合同，保证按时开工建设和投产见效”。同时，对大中型项目加强调度，对资源型项目采取联席会议制度，加快项目的开发和推介。