深圳律师走进全市622个社区

　　律师在法制大观园中为市民提供法律咨询。

　　穿上黑色律师袍、配上大红色领巾，这样的装束，我们经常在香港电影一些法庭庭审中看到。从8月3日开始，深圳中级法院和各区级法院开庭时，着律师袍上庭，也已成为常态。

　　今年7月15日，深圳市律师协会发布《关于律师参加庭审有关事项的通知》，规定从今年8月1日起，深圳市律师担任辩护人、代理人参加法庭审理的，必须穿着律师出庭服装(律师袍)，并佩戴律师出庭徽章。若发现有律师违反，律师协会将依照相关规定进行处理。

　　这个规定被称为“强制穿袍令”，深圳是全国第一个由地方律师协会来强制推动“穿袍令”的城市。当律师们还在暗自揣度、观望时，由司法局、法院和律协组成的巡查组带领人大代表、政协委员已经开始明察暗访，要将“强制穿袍令”进行到底。

　　“建设法治政府早几年就开始提了，但今年尤其强调。”市人大代表林昌炽表示，今年出台的很多政策、计划，都与法治有关，深圳今年的司法工作，将重点保障扩内需促增长政策和综合配套改革方案的落实，为深圳的新一轮改革营造干事创业的良好法治环境。作为全国改革开放的前沿，林昌炽认为，深圳应继续担当全国的表率，以“强制穿袍令”为切入点，继续推进政府采购法律服务、法律服务进社区等工作。

　　当好政府“外脑”重大决策先问律师

　　有关专家指出，重大决策前先问法律顾问的意见，这是依法行政的一个进步，这种机制可以避免行政决策的失误。近日，市依法治市办(市普法办)宣布，经市委市政府同意，日前，深圳正式印发《关于开展法治城市、法治城区(街道)创建活动的实施方案》，全力推进法治城市建设，为推进综合配套改革营造良好的法治环境。

　　《关于开展法治城市、法治城区(街道)创建活动的实施方案》借鉴了境内外先进城市的经验，立足深圳实际，明确了立法、行政、司法、普法、基层民主法治建设等十大任务，力求在法治建设领域取得新突破。

　　其中，在推进依法执政能力建设方面，提出了建立健全重大决策法律顾问制度和专家咨询论证制度，实行重大决策实施后评价和责任追究制度。在司法公正方面，提出保障律师依法履行职责，探索行政执法与司法审判、执行联动方式和措施，积极稳妥推进政法队伍的专业化、职业化改革。

　　早在今年5月，深圳市政府就开始探索法律服务公开采购，在首批公开招标中，最终有33家深圳律师事务所中标。据悉，深圳以政府名义大规模采购法律服务，不仅开了深圳的先河，更率先在全国开创了政府购买法律服务的新模式，在全国树立了标杆。这些事务所将在政府重大决策的制定、重大经济项目谈判等方面提供专业法律服务。

　　政府之所以实行法律服务政府采购，除了政府在体制、管理方面的改革外，与深圳律师业的跨越式发展有很大关系。深圳律师队伍每年以600-700名新的注册律师的速度递增，素质在全国也位居前列，业务领域逐步拓宽，律师事务所进一步朝规模化、专业化方向发展，社会影响进一步增强。深圳律师事务所开到北京、上海的也层出不穷。

　　法律服务进社区开展法治城市创建

　　目前，全市注册律师大约6000名，他们充分发挥专业优势，通过开展诉讼和非诉讼业务，为当事人提供优质的法律服务，维护当事人的合法权益。此外，他们还广泛参与法律援助、政府信访接待、法制宣传和人民调解等活动，化解了大量的社会矛盾。尤其在法律进社区方面，为政府购买法律服务奠定了基础。

　　2006年3月，深圳市司法局与深圳市律师协会联合召开全市律师参与法律进社区工作动员部署大会。几年来，在各级司法行政机关的努力下，律师服务进社区工作初具规模。福田区、盐田区以区委区政府名义下发了《律师参与法律进社区工作实施意见》。福田区政府、政府各职能局、各街道办事处基本都聘请了律师担任法律顾问。宝安区在2006年召开动员部署会后，2007年区委区政府又召开全区律师进社区再动员再部署会议，印发了《关于进一步推进律师参与“法律进社区”工作的方案》。其他各区、各街道办事处认真落实律师进社区的工作方案、管理办法和实施意见，制定具体工作计划，促使辖区内所有社区和律师事务所签订服务协议，组织街道和社区人民调解员担任律师进社区的联络员，为律师所和社区共同开展律师进社区工作牵线搭桥。

　　今年，市依法治市办(市普法办)出台的《关于开展法治城市、法治城区(街道)创建活动的实施方案》中，再次在法律服务方面进行部署，提出促进法律服务业规模化、产业化发展，提高国际竞争力，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助的覆盖面等要求。

　　据悉，今年的创建活动将会采取七项工作措施实际展开，尤其是要深入到各区和各街道。下一步，将深入开展法治城市系列创建活动，在全市选择若干区、街道、社区、行政机关和企业作为创建试点，开展“法治城区”、“法治街道”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”、“诚信守法企业”、“法治文化建设示范点”等创建活动。

　　政府法律顾问

　　减少决策失误

　　政府决策为什么需要问法律顾问的意见?深圳市政府法律顾问室负责人表示，中国走上依法治国轨道以来，对政府部门提出了更高要求。这样做是为了发挥法律专家的“外脑”作用，便于决策者选择最佳决策方案，从制度上保证重大决策的科学性和合法性，避免和减少决策失误。

　　逾千律师走进

　　全市55个街道

　　据统计，2008年，律师服务进社区工作已在全市6区和光明新区全面铺开，55个街道的622个社区工作站共进驻律师1123人，设立律师服务进社区联系点630个，广大律师在社区参与调处社会矛盾纠纷3401宗，接待法律咨询服务34293人次，担任社区法律顾问408家。