3月18日，美国国会美中经济与安全评估委员会在华盛顿举办了一场以“中国日益增长的全球影响”为主题的听证会。法新社当日报道说，应邀出席的美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿帮办柯庆生在会上对中国“不附加任何条件”的对外援助政策提出质疑，称中国的政策可能阻碍美国、欧盟等援助方“促进发展中国家经济长期发展、保持政治稳定”方面的努力。事实上，“不干涉内政”不仅是中国对外援助的主要原则，也是《联合国宪章》确立的原则。受到很多受援国欢迎。相反，倒是美国的对外援助因“目的性太强”，常引发各种争议。

美欲就对外援助与中国对话

法新社说，柯庆生在国会作证时表示，中国近来通过提供“不附加任何条件”的援助，在经济领域“大举进犯”第三世界，尤其在非洲、拉美和太平洋地区，并通过经贸手段加深与这些地区国家的政治关系。中国的政策与美日欧及世界银行和国际货币基金组织等援助方“以外援为杠杆，促进受援国改善人权、进行改革”的政策完全相反。“我们很担心与国际社会不协调的中国外援项目，将抵消其他援助方促进良政、提高透明度的努力”。“我们认为，提供附带这些条件的援助项目才是促进第三世界保持长期经济增长和稳定的最好方式”。

法新社称，柯庆生提出，美国希望中国能够与世界其他主要援助方“协调一致”，以确保“他们（中国）的项目不会破坏我们想要达到的目的，同时帮助中国自己的援助项目取得更大成功”。“为此，我们希望就发展援助问题与中方尽快进行新一轮高级别对话”。

想借外交影响中国决策

成立于2000年的美国国会美中经济与安全评估委员会是美国国会众多研究美中关系的委员会中较有影响的一个，每年向国会就美中经贸及安全问题提交一份报告。与一些鹰派色彩浓厚的委员会不同，该委员会虽时而批评中国，但其12名成员大都主张与中国进行接触和对话。18日的听证会除邀请柯庆生外，该委员会还请美国国防部负责东亚安全事务的助理国防部长帮办谢伟森谈中国的军事外交。并邀请一些专家研讨。

19日，《环球时报》记者在该委员会网站上看到，柯庆生此次讲话的主题是“通过外交手段塑造中国的国际选择”，除中国外援政策外，他还谈到了台海、中国对朝核等热点问题及影响力和人权等多个方面。柯庆生在讲话中多次强调中国的地区和国际影响力已得到毋庸置疑的快速提升。而美国希望做到的，是能够影响、塑造中国领导人的决策。谢伟森在作证时也强调，美中互相视为战略对手并不符合美国的利益。

中国外援得到真心感激

近年来，美国及一些西方媒体对中国在海外的经济活动异常关注。尤其对中国向一些非洲国家提供的援助非议颇多，认为中国“不附加任何条件”的援助是在“忽视人权，容忍暴政”。对此，本报记者采访了国务院发展研究中心亚非发展研究所所长周晓晶。

周晓晶表示：“把援助国的条件强加给受援国，这是一种不平等关系。发达国家历来都是这么做的，在非洲人民眼中，西方的这些‘有条件援助’，通常是殖民主义和强权主义的做法。”

事实上，西方有条件援助的做法也确实遭到一些非洲国家领导人的批评。埃塞俄比亚总理梅莱斯曾表示：“西方人以为能用钱在非洲买到良政，这是完全错误的，良政只能从内部催生。中国的做法打碎了西方的幻梦。”

周晓晶强调，中国的对外援助历来不附加任何条件，从不对受援国指手画脚，体现了和平共处五项原则以及援助国与受援国之间的平等互信和平等互助关系。中国为发展中国家提供的援助在帮助其基础设施建设、社会发展和摆脱贫困方面发挥了重要作用，得到了受援国的广泛赞誉和真心感激。她说：“发达国家有那么好的条件，他们应该加大援助力度，而不是影响和阻止中国对发展中国家进行援助。”

美国《外交政策聚焦》杂志报道说，在对外援助问题上，美国自己并不是慷慨的圣诞老人，而是根据本国战略利益确定援助对象。对于这种“自私”的做法，一些受援国也有怨言。美国《基督教科学箴言报》报道说，自1973年以来，以色列已花掉美国1.6万亿美元。该国讽刺作家却如此评价美国的援助：“主人给了我食物，我就咬他让我咬的人，这就叫战略合作”。