国际货币基金组织(IMF)4月22日正式公布了《各成员国等比例增资》方案,中国3.72%的份额并未提高。这也使得20国集团峰会时曾被预期的“提高中国话语权”的期望,暂时没有实现。
据香港《明报》等媒体报道,目前中国在IMF的份额为3.72%,按照这个比例计算,中国将获得新派发的62.8亿SDR(特别提款权,被认为最有可能取代美元成为国际储备货币),约合93亿美元;而所占份额最高的美国将兑换427亿美元。与此同时,美国仍拥有在IMF重要提案上的一票否决权。IMF研究员克雷格·贝蒙特说,IMF将按照4月初G20峰会的约定,增发价值2500亿美元的SDR,为了保持各成员国目前所持SDR的均衡,新发SDR将根据现有份额比例对所有185个成员国派发。
根据“新增SDR按现有份额比例派发”的原则,美国将继续维持其在IMF中“一国独大”的地位。因为按照IMF规则,重要提案需要获得85%的投票权才能通过,这让拥有约17%投票权(即持有SDR份额)的美国,在IMF重大议题决策上具有“一票否决权”。
与此同时,美、英、法、日、德、意、加组成的七国集团,控制了约半数以上的投票权,这导致基金组织内所有重大决策的最终决定权,都集中在以美欧为代表的少数成员国手里。
对于IMF此次增发SDR的分配,外界之前普遍预期,各国的持有比例将得以重新调整,尤其是中国持有的SDR份额比例将有所上升。然而,最新公布的增发方案与这些预测并不一致。
IMF研究员贝蒙特解释称,这一轮增资不涉及份额及投票权的调整,“IMF将在2010年讨论份额调整问题,计划最早在2011年初执行新的份额。”
复旦大学经济学院孙立坚教授22日接受媒体采访时说,话语权的提升首先要打破现有的世界经济规则,只有当中国的实力成长到足以改变世界经济力量对比时,重建有利于世界经济稳定发展的国际金融秩序才有可能实现。他认为中国也不必灰心,毕竟2010年IMF还会讨论份额调整问题,那时还有机会。文 郑源