去年的5•12四川汶川特大地震灾害，导致四川省数百万间房屋倒塌，数千万间房屋损坏。目前，灾后重建正热火朝天地进行，建材需求量成数十倍增长。在这种情况下，如果建材质量检验和监管部门把关不严，难免出现泥沙俱下、鱼龙混杂、以次充好、以假充真等问题。那么，作为建材质量检验和监管部门，又该如何加大建材产品质量监管力度，确保水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全，杜绝安全隐患呢？记者近日采访了中国建筑材料检验认证中心常务副主任马振珠教授。

      ■建材企业的困境

　　早在去年深秋，记者到四川灾区采访时，就曾经有不少建材企业的当家人反映他们的困境：大部分建材企业质量检验检测设备毁损严重、专业技术人员不同程度伤亡，造成灾区建材企业产品检验这一关人手紧缺，就难免有把关不严和检验程序疏漏的现象发生；建材紧缺、生产原料成本以及煤、电、油、气等生产要素的价格普遍上涨，导致建材企业正常运转艰难；部分毁坏的道路至今还没有列入维修计划，甚至还实行交通管制，致使部分建材企业的原材料运不进来，产品也运不出去，恐怕有影响企业正常生产、延误抢险救灾速度之虞；当地职能部门对建材企业管理条条框框较多，加之水泥、钢筋等新上项目的立项、环评、生产许可、品牌争创等申报审批手续时间过长、程序过多，致使企业往往在等待中失去市场、失去机遇，一些优惠政策也难以兑现，这无疑为灾区重建留下安全隐患。

　　重建在继续，而建材质量仍然难以令人安心。据四川省质量技术监督局近期披露的资料显示，通过专项抽查，他们发现热轧、冷轧带肋钢筋等5类建筑用钢材的批次合格率仅为66.2%。某些建材企业在利润与成本的双重压力下，偷工减料、掺杂使假，甚至以假充真、以次充好，扰乱市场秩序，打破重建灾区人民美好家园的愿景，这非常让人担忧。

　　■质量监管的措施

　　面对灾区建材企业的这些困境，该如何抓好建材产品质量监管这一关，在重建工程大规模全面铺开的情况下，解除灾区人民重建中的后顾之忧呢？

　　马教授告诉记者，把好灾后重建建材质量监管关理应是当务之急。帮助灾区恢复重建，确保水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全，是灾后重建至关重要的基础性工作，这不仅是历史赋予建材行业的神圣职责，也是一项严肃的政治任务，更是一个十分难得的商机。

　　为了把好灾后重建建材质量监管这一关，解决灾区建材企业产品检验人手紧缺、检测设备简陋这个问题，四川省质量技术监督局已先后向灾区派出了2000多人的检验检测专业技术服务队伍，提供了多台特种建材检验检测设备，以解燃眉之急。但这与企业恢复正常生产的需求相比，还是有一定距离的。这些问题如果长期不解决，势必要影响到建材企业的正常生产，导致建材产品质量下降。他说，彻底解决建材品质检验人手紧缺的办法，就是从相关的大专院校和科研院所以及各地的质检部门中抽调人员，组成一支强大的建材品质检测队伍，补充到四川灾区建材检验部门，同时再由相关政府职能部门从财力、设备上予以全力支持，并及时采取监督抽查、驻厂监管、低价位甚至免费检测等措施，就能杜绝灾区重建中的安全隐患，把好灾后重建建材质量监管这一关！

　　■寻求解决的对策

　　“欲在短时间内，把好灾后重建建材质量监管这一关，没有政府部门的全力支持，是万万不行的。”马教授说。

　　他认为，按照“属地管理、守土有责”的原则，当地各级政府对辖区内的建材产品质量都负有不可推卸的责任。目前，资阳、雅安等地政府已经成立了建材产品质量安全工作领导小组，统一安排部署质量监管重大活动，就很能说明问题。其他各级政府不妨学一学这两个地方的做法，统筹协调好当地建材产品质量安全工作中的重大问题，把建材产品质量安全责任逐级落实到市、县、乡镇和施工工地，真正形成“地方政府对建材产品质量安全负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络。如果有可能的话，对建材产品还可实施政府采购制度、统一配送制度，以及对农户灾害现金补贴转化为建材等产品的实物补贴制度。而且要把生产许可证、检验合格报告等作为政府采购的必要条件，建立对建材产品的采购质量咨询机制，着力维护政府的公信力和形象。

　　对于生产、销售和使用假冒劣质建材产品的行为，尤其对生产“地条钢”、劣质预制板等严重违法行为，马教授态度非常坚决：保持高压打击态势，该曝光的曝光、该关停的关停、该追究刑事责任的坚决移交司法机关追究刑事责任。

　　他建议有关部门，要对水泥、钢筋、电线电缆等危险系数高的主要建材产品实施驻厂监管制度；对防水卷材、人造板等一般建材产品，要加大巡查和抽查力度；对重点工程用建材，要纳入监督抽查计划，建立入场（工地）质量验收报告制度。同时，继续实施好去年在专项整治中探索出的台账制度、索证索票制度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、流通销售到施工工地的全过程监管体系，完善建材产品的质量安全追溯体系和责任追究体系。

      “当然，各级政府尤其是建设、工商、质监等有关部门，一定要围绕质量安全的总目标，分兵把口，搞好衔接，加强沟通，开展联合执法，并在税费征收、土地使用、银行贷款、价格补贴、生产许可等方面为建材企业开辟绿色通道，提供电力、煤炭、天然气、运输等4个方面的生产要素保障。在项目审批、生产许可、品牌争创等方面，政府部门一定要简化办事程序，实行‘直通车’服务。特别是对省外支援的建材产品，既要心存感谢，又要严格把关，对合格与不合格建材，应当通过传媒定期向社会公布。”马教授又补充道。