平谷县，于汉高祖十二年(刘邦，前195年)春始建，隶属渔阳郡。当时渔阳郡下辖十二县：渔阳，今密云、怀柔部分地区;狐奴，今顺义地区;路，今通县地区;雍奴，今武清、三河、香河等地区;泉州，今武清、宝坻地区;平谷，现在的平谷地区，比现在区域要小;安乐，今顺义地区;厗奚，今密云地区;犷平，今密云地区;要阳，今密云地区;白檀，今密云地区;滑盐，今平谷地区。与平谷同时的那些县，或撤或并，其名字只有到历史书中查找了，独有平谷延续到今天。

　　西汉的平谷县城，应该在今山东庄镇大、小北关村南。西汉从公元前206年至公元25年，历经231年，至东汉时，平谷县城应搬迁到今天的县城处。就县城的规模来说，不可能很大，也不可能多么坚固，而且那时人口很少，虽然我们说不清到底有多少人口。民国二十三年(1934年)《平谷县志·社会志》记载："旧志户五百五十一户。口二千四百五十口。明季实存人丁五千四百四十四丁。"丁，指成年男子。明季，指明末。尽管我们不知这"旧志"旧到什么程度，但明末五千余丁，应是实情。又记"民国十一年(1922年)清查户口总数：户一万零五百二十八户。口五万七千四百九十九口。"二千年后才五万余人，二千年前呢?便可想而知了。所以，平谷一直是小县，县城自然不会很大了。北魏郦道元《水经注》写到："(泃)水出右北平无终县西山白杨谷。西北流迳平谷县，屈西南流，独乐水入焉。水出抱犊固，南迳平谷县故城东，后汉建武元年，光武遣十二将追大枪五幡，及平谷，大破之于是县也。其水南流，入于泃。泃水又左合盘山水，水出山上，其山峻险，人迹罕交。去山三十里许，望山上水，可高二十余里，素湍皓然，颓波历溪，沿流而下，自西北转注于泃水。泃水又东南(应是西南)迳平谷县故城东，南与洳河会。水出北山，山在虒 奚县故城东南，东南流，迳博陆故城北，又屈迳其城东，世谓之平陆城，非也。汉武帝玺书，封大司马霍光为侯国，文颖曰：博大陆平，取其嘉名而无其县，食邑北海。薛瓒曰：渔阳有博陆城，谓此也。……洳水又东南流迳平谷县故城西，而东南流注于泃河。"说明至北魏郦道元时，平谷有两座故城，一是大小北关村南的故城，为西汉故城;二是现在县城东部老城地方的故城，为东汉故城。因北魏初年平谷县并入潞县，一定故城尚存。东汉故城无需说了，且说西汉故城。康熙《平谷县志》记载：汉平谷故城在今平谷东北十二里城子庄。今天那一带没有城子庄，而山东庄镇大、小北关，基本在今天的县城东北十二里左右。今天县城西北有北城子村，民国二十三年《平谷县志》也说故县城"在县西北十二里，即城子庄"，上面已说清，那是汉代博陆城遗址，后来做过其他县城，但不是平谷县城遗址。所以，汉平谷故城大致应该在大、小北关村南一带。村以关名，或是长城关口，或是县城之关。那里没有长城，当与平谷故城有关了。据当地人说，村南一带，尤其一片叫南台子的地方，过去曾挖出过砖瓦，近年盖了一家韩资的工厂。另外，大北关村偏西南，杜辛庄村东北，有一处区级文物保护单位，为商周居住遗址，《平谷文物志》记载："杜辛庄遗址，位于王辛庄镇杜辛庄村东北。1982年3月第二次文物普查中发现，占地面积约6000平方米，东、南至农田，西北至鱼塘，东西长150米，南北长40米，其中有一条长40米，宽8米的灰沟，包含物丰富。二十世纪八十年代，对部分遗址进行清理，发现1处卵石铺成的圆形房基，出土、采集到大量石器、红色夹砂陶片及灰、褐色陶片，陶片多饰以细绳纹。根据出土器物特征，应为商代遗址。"此遗址上限为商代，其实，地上可见汉以后的瓦砾。距县城，也在十二里前后,不排除是故城遗址的可能。需进一步研究与考证。

　　晋初省平谷县，后复置，属燕国。何时复置?大致在今通州境内。尚未定论。而北魏初，平谷属渔阳郡，太平真君七年(太武帝拓跋焘，446年)省平谷县，并入潞县。记载明确。《读史方舆纪要》认为，潞县北平谷故城，为石赵所置。既是说北魏所省者是后赵的平谷县了。"石赵"即十六国的后赵(319至351年)，建都于邺城。新编《平谷县志》"后赵，复置平谷县，县城移至今通县北小营村，隶渔阳郡"之说。当是有极短的一段时间，平谷县治所在通县城北的北小营村了。

　　北魏太平真君七年(446年)省平谷县后，至金时，一直未在复置，只是唐时平谷地区设为大王镇，为唐代北边七镇之一。辽时依然叫大王镇，因资料与实物缺乏，镇址已无从查考。金大定二十七年(1187年)，升大王镇为平峪县，峪同谷字。平谷县建治恢复，延续至今。金代县城应该是在东汉故城的基础上所建，七百余年来，再未他迁。我们仔细察看，可以在古城墙基的地方，看到层层夯土，那是多次修城所致了。

　　金以后的县城，从金大定二十七年(1187年)，至明成化丁亥年(明宪宗朱见深，成化三年，1467年)，这280年间，主要是土城。

　　平谷县城，于成化丁亥年始修砖城。纵观当时邻县县城，均为土城。明万历二十一年(1593年)《顺天府志》记载：蓟州，旧土城，洪武四年甃砖，周围六里。玉田县，旧土城，成化三年(1467年)……包砖。丰润县，旧土城，正统十四年(1449年)……甃砖。怀柔县，城旧为土城，成化三年(1467年)以砖石重修。而平谷县城也是旧为土城，形制低狭，与周边县城大致相似。明成化以后，有记述的共五次修城。

　　成化丁亥年修城，历时一年多，第二年竣工。民国二十三年《平谷县志》收录淳安商辂明成化戊子年二月写的《平谷新城记》(此文在明万历二十一年《顺天府志》卷六中也有收录)："永乐初，置营州中屯卫以镇之。……县故有土城，岁久倾圮。今右佥都御史阎本奉命巡抚，至而叹，……疏请于朝，得允。爰委营州中屯卫指挥同知袁忠等督军夫若干增筑之。城高二丈五尺，址广三丈五尺，顶杀址三之二，周围六百丈。为城门四，门有瓮城，瓮城又各置门。城之外为堑，阔三丈五尺，深半之，沿堑植榆柳几万株。……功之成，视旧加四之三。"这在我县修城史上是第一次有明确记载的大规模修城，过去的县城没有城墙，这次修建了，并且连城门、瓮城都修好了。这里的"新城"，并非指新修整个平谷县城，而是指新修城墙，就由原来岁久倾圮的土城墙，改为砖城墙了。所谓"址广"，就是城墙根的地方地面宽度;所谓"顶杀址"，就是顶部缩减的宽度，这里缩减了三之二，顶部大概有一丈多宽，过去的丈尺比现在的要小。可以说，这次修城，奠定了县城的基本格局。

　　第二次修城，是嘉靖壬午年(明世宗朱厚熜，嘉靖元年，1522年)。民国二十三年《平谷县志》载邑人王镗《重修城池记》："平谷县治无城。永乐二年，营州中屯卫自塞北徙之腹内，安置平谷县中，城始建焉。是时草创土筑，未遑以砖石包砌。岁久，城崩圮。"所谓"无城"，应理解为无砖城，县再小，城再小，知县总要有个办公的地方的，哪怕就是几间房子，用土墙一圈，可以很简陋。不然，商辂就不会说"县故有土城，岁久倾圮"了，这定是他眼中所见的情景。就如王镗所见的第一次所修的县城："包砌砖石，四壁如削壁，各设门以便防守，且意渐次置修楼铺，以为了望计。"砖石之城不可能固若金汤，54年后，只得再修，当然是"缺者补之，废者葺之。建楼于诸门之上，重簷华栋，规制一新。东曰接盘，南曰观澜，西曰迎恩，北曰镇远。腰铺隅楼，次第结构。"使城更进一步完善，尤其是为东南西北四门命了名字。

　　第三次修城，是嘉靖甲子年(嘉靖四十三年，1564年)，又过了42年。民国二十三年《平谷县志》载蒲坂张四维《平谷县修城记》："县旧有城池，岁久夷陁，攀堞往来，不异周道。……城以丈计，凡周六百五十，撤而修之者过半。城旧高二丈二尺，增筑五尺，俾益崇。又于城四门各树以楼匾，其东曰挹盘，西曰拱辰，南曰迎泃，北曰威远，城隅增铺舍四。又浚其隍丈余，沿堑悉植以柳。当四门之冲，置便桥焉。此次修了五个月，城峻而坚，池深而阔，屹然改观。"县城更加坚固，四门之名略有改变，东门由接盘改为挹盘，挹，舀，或牵引;盘，盘山。当指东门对着盘山，可观盘山胜景之意了。所谓平谷八景之一的"盘阴积雪"，是否站东门即可远观呢?南门由观澜改为迎泃，泃河从城东而南，又向西流过，故曰"迎"。现在，南门附近的旧城墙处，一排水洞尚存，当地居民依然在用它排放污水。1938年7月19日夜，八路军"四纵"打下平谷县城，"伪县长李永森、伪警察局长车胤轩、日本顾问杏田慌忙从南城水沟洞逃命"，是否就是此水沟洞呢?西门由迎恩改为拱辰，拱是拱卫, 辰是星辰。北门由镇远改为威远，威镇远方之意吧。而今，四门楼匾之北门"威远"石匾尚存，其余早不知下落了。而此碑于近年发现，现藏于上宅文化陈列馆。

　　第四次修城，是清乾隆辛卯年(乾隆三十六年，1771年)，距1564年已然207年了。民国二十三年《平谷县志》载乾隆三十八年十二月中州朱克阅《重修平谷县城池记》："夫邑治肇于永乐，修于成化，完于嘉靖。……至我国朝，屹然如故。百年以来渐近倾圮，……详为重修，……而公告峻。总为计之，卜吉于丁亥(乾隆三十二年，1767年)，鸠工于庚寅(乾隆三十五年，1770年)，报最于辛卯(乾隆三十六年，1771年)，约费帑金四万四千二百有奇。而城若金汤，池若天堑，四门望楼如跂如矢，焕然维新也。""帑金"，就是国库里的钱，四万余两，是库银了。而"卜吉"，指占卜、算计什么时候动工;"鸠工"，指开工;"报最"，指竣工。文中未具体细说修建了什么，大概是全面修缮吧。嘉靖以后二百年，不知又修了没有?也许随时小修有，未曾大修，没有记述，一切也就不得而知了。

　　第五次修城，是民国九年(1920年)，距上回大修仅50年。民国二十三年《平谷县志》载民国九年十一月邑人王兆元《修筑平谷县城垣记》："(民国)九年秋八月，畚锸云集，登登冯冯，阅月余而讫事。巍然坚峻，一如其初。"看来，这次是小修小补，仅一个多月就完工了。

　　综观五次修城，除年久失修自然坍塌外，或是改朝换代，或是战争，或是动乱等诸种原因。而平谷县城最后的毁坏，是在1945年下半年至1946年上半年，将经历了近500年的城墙拆毁。现在，在过去城墙基础上，修建了一条环城路，沿路可见一些民居建筑，用城墙旧砖所垒砌，算是残留的一点古县城的遗迹了。平谷老城，东西、南北各一里，而今，东以老城为起点，西已发展到岳各庄，南发展到泃河，北竟然发展到了齐各庄，已不只过去的十倍二十倍，早今非昔比了。

　　另外，不能忘记，在抗日战争时期，共产党、八路军在平谷及周边地区，先后建立密(云)平(谷)蓟(县)联合县(1938年6月至9月，在镇罗营)，平谷县抗日民主政府(1938年7月至9月，在平谷县城)，蓟(县)平(谷)密(云)联合县(1940年 4月15日，在盘山梁庄子)，蓟平密联合县一分为二，南部建立蓟(县)鲍(坻)三(河)联合县，北部建立平(谷)密(云)兴(隆)联合县(1940年11月，在平谷北部山区)，平密兴联合县改为平(谷)三(河)密(云)联合县(1942年11月)， 1943年7月,平三密联合县划为两个联合县，北部建立承(德)兴(隆)密云)联合县，南部将蓟县盘山地区划入，建立平(谷)三(河)蓟(县)联合县，通称老平三蓟联合县， 1944年7月，平三蓟联合县一分为三，西部建立三(河)通(县)顺(义)联合县，西南部建立三(河)通(县)香(河)联合县，东部仍为平三蓟联合县，通称新平三蓟联合县。抗日战争胜利后，仍沿用联合县建置，1946年3月，撤销联合县建置，恢复单一的平谷县。由于是在战争时期，那些联合县，都是为战争服务，存在时间往往很短，有的三两个月，所以，流动性很大，很难有固定的城所。

　　还有，西汉末期，古北口外渔阳郡所属滑盐县曾迁至博陆城，东汉明帝时改名盐田县，后并入平谷县。

　　北魏年间，要阳县由北内迁，城址在今镇罗营乡上镇村，东魏省。