2009年对旧宫镇的发展，将是极具挑战的一年，也是充满机遇的一年。全镇经济发展面临较大困难，特别是企业经营困难增多，劳动力就业压力进一步增大。市、镇重点项目建设所带来的征地拆迁方面的任务量大，事关群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。但是，也必须看到，今年我镇经济发展中将面临重大发展机遇，市政府制定了加快南城发展意见，做出了加快绿化隔离地区建设的决定，区委、区政府加大了对旧宫地区的政策倾斜力度。同时，城铁亦庄线、蒲黄榆路延长线的开工建设，为我镇经济平稳较快发展、城镇面貌较快改变、人民生活水平持续改善提供了大好机遇。

　　二〇〇九年镇政府中心工作是：攻坚克难搞拆迁，聚精会神抓建设，全力以赴保增长，群策群力促发展。

　　指导思想是：以科学发展观为统领，以镇域规划批复为指导，以基础设施建设为契机，以优化产业结构为抓手，以满足人们的物质文化需求为目标，狠抓综合治理，搞好环境建设，下大气力保增长、保民生、保稳定，努力战胜前进道路上的艰难险阻，确保2009年的各项工作指标的完成。

　　2009年全镇各项经济工作指标是：

　　2009年各项总收入预计完成70亿元，比2008年增长12%　；

　　2009年财政收入预计完成5458万元，比2008年增长12%　；

　　2009年农民人均纯收入预计实现21805元，比2008年增长10%　；

　　2009年消费品零售额预计完成10.6亿元，比2008年增长12%　。

　　为圆满完成各项任务目标，我们要重点做好以下工作：

　　一、进一步整合资源，优化产业结构，确保各项经济指标的增长

　　镇域内一些小企业受经济危机的影响停产，这为我们加大对那些安全生产隐患大、生产经营规模小、经济效益差、税收低的　“五小”企业(小化工、小服装、小木器、小加工、小作坊)和“六小”　场所(小歌厅、小网吧、小洗浴、小市场、小餐饮、小旅馆)的整顿清理提供了契机，我们将按照治理一批、拆除一批、高质量地建设一批的思路，盘活资产存量，促使企业上规模上水平，提高经济效益。同时，积极制定扶持二、三产业发展的优惠政策，建立“五小企业”、“六小场所”退出机制，整合利用资源，转换引进环保型、科技型项目，引导企业实施技术升级改造。为工业区现有企业提供更好的服务和政策上的支持，积极支持泰洋铝业研发中心、瑞士工商总会、新媒体文化创意产业区的建设，坚持工业区开发建设与可持续发展的和谐统一。加强对各类市场、饮食、服务业的管理与服务。对新的经济增长点，要加大支持力度。特别是对合创绿地等一批具有一定规模、经济发展潜力大的企业进行重点扶助，促使其尽早运营，发挥效益。对三块已经上市摘牌的房地产项目要促使其尽早开工开盘。为充分保障农民权益和农村经济发展，对不完善和显失公平的村级经济合同进行调整，增加集体收入。

　　二、强化税源建设，加大监管力度，确保应收尽收

　　进一步强化税源建设，特别是各级领导干部，要树立强烈的税收意识。要加强对入镇企业经营状况和对外投资情况的监测，强化跨镇域企业的税收监管，严防税收转移和流失。加大村级工作力度，采取强硬措施，100%确保在镇域内经营的企业在本地注册、纳税。加大对服装企业税收征缴力度，努力实现对服装企业实施定额征收。加大出租房屋税收征收工作，在对村级干部考核中的力度，与个人收入挂钩。同时，继续坚持厉行节支，进一步降低行政开支，充分发挥财政资金的最大效益。

　　三、坚持科学发展观，以规划为指导，在总体规划批复的基础上，抓好街区详细规划和功能定位

　　从实施第一道绿化隔离带至今，我镇一直未享受绿隔地区产业相关优惠政策，绿隔地区农民的生存和可持续发展面临巨大挑战。今年，我们特别成立了镇绿隔地区建设办公室，将根据北京市关于绿隔地区建设总体要求及相关政策，积极地和土地部门、规划部门协调，力争在绿隔地区规划一个产业聚集区，解决绿隔地区5个村失地农民再就业和生活等各方面的需要，实现该地区的可持续发展。同时，力争利用蒲黄榆路延长线建设的机会，实施基础设施建设，配齐管线。我们将不遗余力的对外宣传推介，使之成为我镇新的经济增长点。

　　旧宫镇镇域规划和控制规划今年会获批复，这将为今后我镇高质量、快速建设奠定良好基础。我们将结合城铁亦庄线旧宫站点建设，对城铁站点周边进行商业网点规划部署；结合镇域内蒲黄榆路延长线建设，对道路两侧进行商业网点规划部署；结合城铁亦庄线旧宫站点建设，对旧宫村的旧村改造进行前期调研、政策制定，年内启动旧宫村的旧村改造项目。

　　四、继续加大基础设施建设力度，完善城市整体功能

　　建设五项重点工程，继续为城市发展水平和文明程度的提高提供重要支撑。

　　1。 旺兴湖郊野公园二期建设工程：计划今年4月竣工。

　　2。 五环路旧宫进出口工程：总投资预计2733万元，已经开工，计划今年10月竣工。

　　3。 文体中心改造工程：总占地面积18088平方米，总建筑面积为11580.4平方米。力争年内开工。

　　4。 德茂派出所新建工程：总建筑面积为3900.2㎡。计划年内开工。

　　5。 旧宫中学教学楼改造工程：新建教学楼、实验楼及综合楼约10000平方米。总投资预计7500万元，计划年内开工。

　　五、坚决遏制非法占地、违法建设，搞好拆迁工作

　　为坚决遏制非法占地、违法建设，进一步加强城乡建设与管理，努力营造良好的区域发展环境。采取果断措施，依法拆除合同到期的集贤一村、有余庄村农业用地上的违法建设。强化政策宣传，大力营造良好的依法拆迁环境，精心组织，依照法定程序，开展万源南路及镇域内城铁亦庄线、蒲黄榆路延长线路由的拆迁工作，保障好市重点建设工程和我镇自身开发建设工作的顺利进行。

　　六、努力促进就业，增加农民收入

　　坚持实施积极的就业政策，加大政府投入，大力宣传落实《旧宫镇人民政府关于做好促进就业工作的意见》、《旧宫镇人民政府关于促进劳动力就业的暂行办法》，鼓励企业吸纳本地劳动力就业，鼓励创业。用人单位招用本地区劳动力，签订1年及以上期限劳动合同，并按规定缴纳各项保险的，由区财政在合同期限内给予用人单位最长不超过3年的一次性奖励，奖励标准按劳动力就业年龄每人每年分别为500元、5000元、9000元、10000元。由镇财政在合同期限内给予用人单位最长不超过3年的一次性奖励，奖励标准为每人每年1000元。对本地区劳动力依法办理了营业执照，在镇域内创办企业并吸纳10名及以上本地区劳动力就业，其劳动合同期限在1年及以上，并按规定缴纳各项保险，且正常经营1年及以上的创业项目，由区财政给予3万元的一次性奖励。由镇政府给予5万元的一次性奖励。继续做好百家企业联席会议制度，加强信息沟通，千方百计开发更多的就业岗位。继续加强就业培训，下大力气抓好订单培训，按照企业用工需求，对农村富余劳动力作定向培训服务，提高就业能力，增加农民收入，保一方稳定。

　　七、坚持以提高群众生产生活水平为出发点，努力促进社会和谐

　　从科学发展的高度，健全监管机制，加强镇级安全生产监管机构建设，责任到人，加大生产、食品、防火等安全监管力度，认真排查和消除安全隐患。完善各项应急预案，努力提高突发公共安全事件应急处置能力，坚决杜绝重特大生产安全事故的发生。继续实施并细化“三站合一”(综合治理管理站、社区警务工作站、流动人口管理站)的工作模式，调动综治成员单位的积极性、主动性，压缩违法犯罪空间，提升人民群众安全感。加强维稳工作，积极做好人民内部矛盾纠纷的排查调处。

　　努力改善办学条件，注重教师队伍建设，提升我镇教育水平。加快农村社区卫生服务中心的建设，进一步改善就医环境。加快社区和农村社会公共服务中心建设，满足群众精神文化需求。认真落实城乡无保障老年居民养老保障制度、城镇无业居民和“一老一小”大病医疗保险制度。落实好农村低保、农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度。稳步做好社区居委会换届工作，为和谐社区建设提供强有力的基层组织保障。

　　高度重视低收入群体的生产生活，着力办好一批实事。继续落实经济适用房、限价商品房和廉租房管理办法，解决好困难群体住房问题；进一步完善社会救助制度，主动帮助群众排忧解难。围绕稳定低生育水平，提升人口素质，加强人口和计划生育工作，确保年内完成人口和计划生育各项指标。继续抓好档案、老龄、残疾人、扶贫济困等各项社会事业。

　　2009年政府工作保障措施：

　　1。 深入开展学习实践科学发展观活动，坚持学以致用，重点围绕全镇总体工作部署，提高政府部门各级干部发现问题、思考问题和科学决策的能力。

　　2。 继续加大“双轨督查”工作力度，提高执行落实能力。拓宽督查面，做到村镇两级重点工作督查全覆盖。严把立项关，防止出现督办事项与全镇重点工作脱节的现象，防止出现自我减压现象，督查事项的确立须经主管领导审定。创新督查方法，坚持求真务实，扎实推进，及时解决工作中存在的问题，确保各项工作按计划圆满完成。

　　3。 坚决落实政府廉洁自律各项措施，坚决抵制铺张浪费，建设节约型政府。强化责任意识，完成任务不降标准，对明确的任务、确定的事项，责任到人，问责到位。进一步完善考核奖惩制度，严格落实。

　　各位代表！同志们，让我们在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，在建设宜居宜业和谐新旧宫的进程中不断取得新成绩，以优异成绩迎接新中国成立60周年。