最近从广东省发改委获得的资料显示，2009年省重点项目实际完成投资3310亿元，为年度投资计划的109.2%。完成投资比上年翻番，占全社会固定资产投资完成额24.8%。

　　“重点项目的建设，已经成为了带动全省固定资产投资增长的重要力量。”广东省发改委人士表示。

　　而2010年，广东还将安排300项重点建设项目，年度计划投资3900亿元，计划资金额度比去年增加了18%。

　　为保证资金的到位，广东省府层面将采取多项措施，以拓宽资金来源。不过，即便这两年已经加大了对民间资本的引进力度，但效果依然不彰。“如何撬动民间资本，对广东来说，还是一个很大的课题。”广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三对本报说。

　　民生领域投资偏少

　　“09年广东省GDP的增长，就主要归功于基础设施这样的投资大幅增速。”成建三指出。

　　从2009年的情况看，基础设施建设是重头戏，占全部省重点项目完成投资的73.6%。完成投资也最快——比如，交通、能源、水利等基础设施重点项目完成投资2231亿元，为年度计划的115.4%。

　　在今年的投资安排中，基础设施仍占据投资大头——上述三项总共为2084.5亿元，比上年度增加约7%。“这意味着今年广东以基础设施为主导的投资拉动经济增长模式，基本不会改变。”成建三判断。

　　2009年，现代服务业、高新技术产业、先进制造业等重大产业项目完成投资615亿元，为年度计划的110.8%。而今年这三大产业的计划投资总额为719亿元，比上年度投资计划提高了将近30%。

　　“这三类产业是我们的产业转型方向。自前年以来陆续出台了相关的产业规划，现在进入了实施阶段，因此今年的投资额度要比去年高。进展顺利的话，估计今年这三项的资金到位额度会更高。”广东省发改委人士对本报解释。

　　而在民生工程领域，2009年的进度则明显不如前面两项。宜居环境、社会发展等重大民生工程完成投资395亿元，为年度计划的86.7%。“省里要求今年加快推进民生工程，因此这方面的投资安排也就有了大幅的提高。去年完成的投资额度确实不大令人满意，今年在增加投资计划的情况下，我们将在落实资金方面加大力度，保证不拖后腿。”

　　据了解，广东今年将投资宜居生态工程26项，投资额度为639.60亿；社会事业建设工程18项投资额度为161.30亿元。两项共计800亿元，投资增幅将达75.6%。

　　拟设若干产业投资基金

　　“去年资金宽裕，得益于极其宽松的银行信贷政策。而今年在货币政策收紧的情况下，要想保证充裕的资金，政府部门则需要考虑更多的融资工具。”成建三说。

　　从2009年的投资情况看，到位资金达3350亿元，为年度投资计划的110.6%。而今年为保证资金来源，广东会将搭建各类融资平台视为重点。

　　据获悉，为拓宽资金渠道，广东省将争取国家支持，募集设立若干产业投资基金，探索与国家有关部门联合建立新兴战略性产业创业投资基金。

　　同时，将研究运用各种融资平台和信用支持平台的作用，创新融资工具和融资模式，推动重大项目通过股权证券化融资、租赁融资、特许经营等方式筹措建设资金。

　　09年，广东全年国有经济投资增长52.2%，占全社会投资的31.5%；民间投资增长15.8%，低于全省平均水平3.7个百分点。

　　“从2009年的情况来看，民间资本还没有真正发挥应有的作用。”广东省发改委人士指出。而另一面，却存在广东的民间资本数量庞大，利用有限的现状。

　　据报告显示，据粗略统计，目前广东民间约有12000亿资金，其中6000亿是在各种企业经营中，2000亿处于各种投资状态，2000亿是储蓄，2000亿是现金，就是说有4000亿的闲散资金可以进行民间融资活动。

　　如何撬动民间资本，成为各决策层的当务之急。

　　成建三表示，从目前的情况看，广东民间资本投资总体稳定。“要想进一步撬动民间资本，关键还是要在体制层面做文章，放宽民资的准入制度，特别是针对一些垄断行业的限制上。否则民资很难再有进一步的提高。”

　　“为了鼓励民间投资，我们将出台民间资本的投资产业指导目录、编制重点项目计划，扶持100家民营企业进入先进制造业和现代服务业领域。”上述发改委人士表示。