??? 中国网12月5日(牛云龙/陈晓彬)教育是构建现代文明、推进国家进步实现民族振兴的基石，是实现经济社会科学发展的根本大计。党的十七届三中全会提出要“大力办好农村教育事业”，“发展农村教育、促进教育公平”，这就要求我们在落实科学发展观时，要统筹城乡资源，加大投入力度，确保农村教育又好又快发展，使科学发展的成果真正惠及广大农村，实现农村教育与整个社会发展的良性互动。今年以来，地处唐山市北部山区的迁西县，坚持农村教育优先、协调、全面发展战略，以改革促发展，以发展促提高，拉开了农村教育科学发展的幕布，办学效益不断提高。

??? 一、谋定而动，拟定科学发展规划

??? 由于历史的原因，迁西的农村教育事业存在着系列问题：学校布局分散，分级办学体制下的各级投入明显不足；办学水平参差不齐，校际发展不均衡，龙头学校示范引领作用发挥不够；师资力量薄弱，教师配备不尽合理，边远山区校缺编情况突出；教学质量偏低，优秀生源外流，人民群众对迁西的教育现状极为不满等。

??? 冷静分析现状，正视存在问题，找出症结所在，是做好工作的基础。为此，迁西在深入学习实践科学发展观活动中，大力开展了“解放思想、凝心聚力、奋力突破”大讨论活动，来自基层一线教职员工和聘请而来的专家学者纷纷指陈教育症结，开出治教良方。与此同时，县教育系统党政一班人带领全系统所有机关工作人员深入各校，了解实际情况，并广辟建言献策渠道，充分利用网络等各种交流平台沟通民情，集聚民智。思想的大更新带来了观念的大转变，迁西找准了推进农村教育科学发展的切入点：克服环境制约，整合教育资源；克服观念误区，提升教育质量；克服评价缺陷，激发工作热情；克服管理不足，落实精细举措；克服负面影响，重塑各界信心。进而，迁西拟定了全县农村教育科学发展规划，各项工作有章展开、有条不紊。

??? 二、全力突破，落实科学发展举措

??? 在具体工作中，迁西因情制宜，多措齐出，一项项科学发展举措得到了迅速落实，全县农村教育工作呈现出全面突破之势。

??? 强力推进教育资源整合，实现规模办学的突破。一是加快学校布局调整步伐。根据全县农村中小学校点多、规模小，布局不合理的实际，着眼于农村学校可持续发展目标，积极调整学校布局，不断优化资源配置，合理撤并校点，建设硬软件均较为完善的较大规模农村中小学校。截至目前，全县共撤并农村小学17所、中学2所，全县农村小学总数减少到139所，初中减少到18所，学校整合力大不断加大；新（改扩）建中小学21所，其中改扩建农村中小学13所，新建寄宿制小学8所，寄宿制小学将达13所，学校整体布局更为科学；翻建新集高中餐厅及专用教室，完善韩庄高中餐厅及教辅用房，新建罗屯高中教学楼，普通高中阶段教育硬件标准得以强化提高。二是加快师资优化整合步伐。在对办学硬件资源进行整合的同时，本着“人尽其才、专业对口”的原则，对现有教师资源进行合理配置、重新组合，全县现已安排400名老教师提前离岗，面向社会公开选招了598名（2007年290名、2008年308名）专业教师充实到教学一线，确保了整合后的学校师资力量充裕、课程开足开齐、教育教学质量得到有效保障。

??? 强化教育教学管理，实现教学质量的突破。大力加强教学常规管理，对教学过程进行全程监控，组织开展了系列教学常规大检查活动，强化对各中小学的过程性管理与督导评估；开展示范课、过关课和达标课活动，组织学科竞赛、教师教学竞赛等活动，在教育系统营造了“强化常规管理，大上教学质量”的浓厚氛围。同时，大力加强教育教学研究。有计划地选拔或引进学者型、专家型骨干教师充实教研队伍；不断强化中小学教研室职能，充分发挥其教学指导中心的作用；进一步加强了校本教研的培训、指导和管理，使校本培训、校本教研和岗位实践相结合，提高教师课堂教学水平；重点开展了以“减负增效”为核心内容的教学研究，给教师加压，为学生减压，切实提高课堂效率，全力促进教研成果转化。在此基础上，扎实推进中小学课程与教学改革，努力调动广大教师参与课程与教学改革的积极性，促使其更新思想观念，转变教学方式；广大中小学教师认真学习新的课程标准，致力于传统教学模式的革新，还思考于学生，还主体于学生，使学生养成自主探究、合作探究的良好品质，以转变学习方式、提高学习效果。

??? 着力加大教育投入，实现教学装备现代化的突破。为以现代教育技术装备的升级换代带动全县教学水平的快速提升，迁西多方筹措资金，不断加大投入力度。现今，全县乡镇中小学多媒体入班率已达40%，乡镇初中的计算机教室达到每名学生一台微机标准；以县一中语音室为样板，县第二中学建成语音室3个，其余高中各建成语音室一个；加强学校图书馆建设，全县各乡镇中学、中心小学及有条件的完小均建立了图书馆，一般农村小学建立了图书角，图书配备量达到政府下达目标任务；购置全国名校、名师优质课件，国办高中、小学和其它有条件的学校正逐步联网建库，以实现优质教育资源共享；加强中小学实验室建设，各校正逐步配齐电化教育和教学仪器；加快教育局信息中心功能改造，适应新课程改革需要的教育教学资源库即将建立，这将成为全系统最大的远程教育网络平台；加强学校现代化教育装备的使用培训。

??? 加强职教中心软硬件建设，实现职业教育的突破。本着2009年底要跻身“国家级重点职业学校”行列目标，迁西不断加大对职业教育的投入力度，着力改善职教中心办学条件，配齐教学设备，配强专业师资力量，优化专业设置，为培养农村实用人才打造一流的教育载体。现已投入200万元用于添置设备，修缮场地。县职校以提高学生技能水平为核心，积极推行工学结合、校企合作、“订单式”人才培养模式，办学效益不断提高，县教育、劳动保障和行业主管部门大力推进企业与学校的密切合作，校企互惠、共赢合作机制已见雏形。

??? 加快普及农村高中教育进程，实现教育整体水平的突破。 按照省、市要求，结合全县实际，该县研究制定了全县普及高中阶段教育的实施方案，普及高中阶段教育工作不断推进。建立并完善了高中阶段政府投入机制和控辍保学机制，高中阶段毛入学率达88%以上。

??? 三、提质增效，健全科学发展机制

??? 强力实施“三提升”工程：加强管理，提升精细化管理水平；强化自身，提升执教者能力；改善作风，提升机关服务质量，从而建立了农村教育科学发展的长效机制。

??? 加强校长队伍建设，努力提升管理水平。2008年初，县教育局采取公开招聘、竞争上岗等方式，对233名教育系统中层干部进行了岗位调整，一批能力高、业务好，年富力强，经验较为丰富，具有强烈事业心和责任感的拔尖人才担任了农村学校校长，由此带动了一批县内“名校”的产生，深受各界群众好评。同时，还建立了义务教育阶段中小学校长定期交流制度，严格执行校长任期教学质量目标责任制，靠制度管人的做法赢得了教育从业者的广泛认可。此外，着力加强了对学校及其领导干部的年终考核，单位年终考核总分连续两年排在同一层次学校末位的，坚决解除校长职务；任期内出现重大工作失误和责任事故的，对学校校长直接免职；继续实行校领班子成员听课或兼课制度、责任追究制度和目标奖惩制度，树立了“以教学为中心、量成绩而使用”的用人导向。尤其是进一步加大了对农村校长的培训力度，组织开展了赴临川一中、二中、黄冈中学参观考察等多种形式的培训活动，不断提高干部队伍素质；开展了名校长评选活动，加大宣传、表彰和奖励力度，发挥其典型示范、辐射作用，一支爱岗敬业、精通管理、廉洁奉公、锐意进取的农村校长队伍正在充分发挥作用。

??? 加强教师队伍建设，努力提升专业素质。一是强化师德建设，切实提高教师的职业道德水平。通过优化师德环境，制定了符合各校教师特点的行为准则，不断严格师德考核，强化师德考核结果运用，加强师德监督。聘请了社会各界人士和部分学生家长作为师德监督员，对师德建设存在的问题提出意见、建议和批评等手段，力争把师德建设落到实处。同时，加强对教师的岗位培训、业务指导与考核，对中小学教师进行分层次的培训。县政府出资鼓励支持教师从事研究生学历进修，以提高教师的专业层次。定期对全县中小学教师进行了业务考试，奖优罚劣，对不合格者坚决取消评优评先资格；加大对教师培训资金投入力度，大力实施“名师培养工程”和“名师带动战略”，造就了一批教学中的领军人物。深化教师聘任制改革，建立了重能力、重实绩、重贡献的评价机制，完善了竞争上岗、优胜劣汰的管理机制，一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、结构合理的教师队伍正恪尽职守。

??? 加强机关作风建设，努力提升服务质量。县教育局进一步完善了机关管理服务的各项规章制度，规范机关行为，明确工作职能，增强服务意识，转变工作作风，使各科室能够深入基层，加强调研，强化督导，争做表率。

??? 青山无语，行胜于言，在农村教育科学发展之路上，迁西正铿锵发力，健步前行。