??? 一个消息传遍全国，农业部对去年全国37个省会城市及计划单列市农产品安全质量定点监测结果表明：郑州市农产品质量安全监测平均合格率达到99.5％，跃居全国第一，郑州农产品质量安全监管模式引起国人关注。

??? 民以食为天，农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定，并影响区域经济发展，郑州是如何构建和完善农产品质量安全监管体系，位列全国37个城市之首的呢？

??? 领导重视 加大投入

??? 对农产品质量安全工作，四大班子领导高度重视，把经济建设积累的公共财力应用于民生安全体系建设，构建起全市民生食品安全网。

??? 郑州市成立了以市长为组长，14个局委组成的郑州市农产品质量安全工作领导小组。2002年成立郑州市农产品质量检测流通中心，编制50人，实行全额预算管理，还聘用194名下岗职工作为检测员进驻全市101个批发市场、农贸市场进行检测工作，由财政负担工资。2003年市政府把“启动农产品市场准入，发布农产品质检日报”列为郑州市当年“十件实事”之一，出台了《郑州市无公害农产品管理办法》、《郑州市农产品市场准入工作实施方案》。同年10月1日在市区实行蔬菜市场准入，并在次年12月1日实行猪肉市场准入。2005年市委把“解决好群众吃上放心肉、放心菜和放心水产品问题”列为市政府二十件实事之一，当年12月1日实行水产品市场准入，2007年7月1日实施了水果市场准入制度。

??? 市政府十分重视这方面的经费投入。投资4761万元（其中仪器设备投资1530万元）建设市农产品质量检测流通中心，市财政农产品质量安全检测专项经费逐年增加。今年起市财政每年新增800万元专项资金，用于农业标准化和加快农产品质量安全监控信息化建设。

??? 市农业局成立由局长任组长的农产品质量安全工作领导小组，形成了层层把关机制，目前每天有246人对市区所有市场和超市进行农产品质量安全检测和执法监管。

??? “两级三层”焊牢监管链

??? 郑州市积极建设农产品追溯制度，并逐步推向全省。作为全国蔬菜批发行业十强市场的郑州市农产品物流配送中心，加强流通环节的农产品质量安全监管，具有十分重要的意义。

??? “从这里运出的蔬菜，售往河南省周边数十个省区，所有蔬菜在市场内必须接受两次100%质量检测，农药残留超标的必须销毁，并向产地县级以上政府发函告知检测结果和郑州市农产品市场准入制度，提醒对方整改。如果连续三次抽检不合格，郑州市将在一定时期禁止该产地的农产品进入郑州市销售。”郑州市农业局农产品质量检测流通中心主任符建伟说。

??? 郑州市农业局从生产和流通两环节入手，以市农产品质量检测流通中心为龙头的“两级三层”检验检测体系，加强农产品质量追溯制度和责任追究制度。

??? 目前，郑州市健全了“两级三层”农产品质量安全检验检测体系。“两级”是指市“中心”和各县（市）、区“中心”。市“中心”除负责全市农产品质量安全监管之外，还具体负责市区农产品批发市场、农贸市场、超市等农产品质量安全检测和监管；各县（市、上街区）“中心”，负责辖区内农产品的检测和监管；市内五区“中心”负责本区农产品生产环节监管。“三层”指市“中心”、各县（市、区）“中心”、农产品生产基地、批发市场、农贸市场和配送中心建立的农产品质量安全自检机构。“两级三层”层层把关，实现农产品从农田到餐桌的全程监控。

??? 市农业局把源头治理作为重点，通过创新方式，实现了全程监控。郑州市出台《郑州市人民政府关于大力推进农业标准化工作的实施意见》，制定了44个无公害农产品标准化生产技术规程，全市已有180个无公害农产品生产基地通过了省农业厅的认定，面积达到206万亩，认证“三品”（无公害农产品、有机食品和绿色食品）总数达到265个，省级以上名牌农产品19个。

??? 郑州扬名全国 　监管模式成样板

??? 辛勤的汗水，换来丰硕的果实，“郑州模式”得到中央部委的肯定。

??? 2005年和2006年31个省会城市国家食品安全综合评价中，郑州市初级农产品监管获得满分和创新加分的殊荣，郑州市农产品质量安全监管被农业部称为“郑州模式”在全国推广。

??? 2007年2月8日，市长赵建才作为唯一的地市级政府市长在国务院召开的全国食品药品专项整治电视电话会议上介绍郑州经验，时任国务院副总理的吴仪说：“郑州高度重视农产品质量安全监管，刚才他们介绍的严把三个关，我认为很好。首先是严把源头生产关。第二是严把批发市场关。第三就是严把市场检测关。这些做法都值得各个单位借鉴。”

??? 2007年9月27日，农业部副部长高鸿宾视察郑州市农产品质量安全工作时称赞 “河南做得好，郑州做得尤其好”。 2007年10月，在国务院召开的全国食品安全与产品质量专项整治现场会上，郑州市刘庄蔬菜批发市场作了典型发言。2007年11月15日，国家农业部纪检组组长朱保成调研郑州农产品质量安全监管工作时说，郑州市以市农产品质量检测流通中心建设为龙头，建立完善了“两级三层”检验检测体系，形成了一套完整长效的管理机制， “田间到餐桌”的全程监管，走出了一条成功的路子。

??? 2007年农业部对全国37个城市进行的例行监测和监督性抽检显示：郑州市蔬菜平均合格率为98.2％，畜产品检测合格率和水产品检测合格率均达96%以上，蔬菜和水产品检测合格率位居全国前三名。

??? 2008年3月，郑州市农业局荣获由农业部主办的首届“共筑诚信——维护农民消费权益”特别贡献奖殊荣。

??? 面对荣耀和赞誉，郑州市农业局局长韩绍林深感责任重大：农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关政府形象和社会稳定，今年市农业局将把农产品质量安全监管工作摆在更加突出的位置。

??? 一是加快推进农业标准化生产，争取在农业标准化建设上有实质性突破；二是完善农产品质量安全监管体系，严格全程监控；三是提高农产品质量安全检测水平，全市蔬菜、水产品合格率要达95％以上，农药残留超标率低于全国平均水平。

??? 有理由相信，随着郑州市农产品监管体系日趋完善， “郑州造”优质绿色农产品将走上品牌之路，走向国内外市场。