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陕西旬阳县用“七大工程”引领经济社会科学发展
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时间：2009-06-18
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人民网西安6月17日电（杜峻晓赵攀强刘呈华）旬阳县在学习实践活动中，紧紧围绕理论学习、扩大投资、工业增长、农民增收、刺激消费、改善民生等七大工程，扑下身子搞调研，突出重点破难题，全县上下呈现出突破发展的良好态势。
“精神食粮”工程提起干群精气神。学习实践活动开展以来，他们把加强理论学习贯穿始终，组织开展以党委书记讲党课、干部讲堂为主要形式的“百人百场”大宣讲活动，邀请省、市专家辅导授课，分批集中培训179场次。结合率先突破发展急需解决的若干问题，常委会亲自拟定36个重点调研课题，一种“县级领导领题调研、科级领导选题调研、一般干部找题调研”的“千人大调研”活动全面铺开，广泛开展“科学发展访万民”活动，找准了影响科学发展的问题，理清了县域经济社会发展思路，形成了1000余篇具有前瞻性、指导性、可操作性的调研成果，推进县域经济发展步入快车道。
“工业200亿”工程带动发展火车头。通过学习调研，该县决策者一致认为，要实现科学发展关键在工业，核心在项目，抢抓扩大内需的经济政策统筹制定了三年项目建设规划和5条具体的落实措施，围绕壮大烟草食品、矿产加工、电力能源、水泥建材、生物制品等五大支柱工业，筛选确定了30个建成后可实现200亿年产值的工业重点项目，研究《实施方案》，明确建设计划，完善包抓考核奖惩机制，使旬阳电站、小金河磁铁矿、中科纳米等一大批重大项目开工建设，尧柏水泥、健兴魔芋、宝利机械等一批重点项目顺利投产运营，充分利用“西洽会”招商引资平台，共签订招商引资合同10个，引进外资10.4亿元，在国家新增2300亿元投资中，已争取总投资达4000万元，项目136个，动工67个，完成固定资产投资4.98亿元。
“农业30亿”工程帮助农民得实惠。按照“壮畜、强烟、扩桑、优姜、兴林、稳粮”的发展思路，实施“一村一品”、“强村大户”建设，引领农村产业向现代农业迈进。全县1万头生猪基地建设得到巩固，烤烟面积实现历史性突破，达到13万亩，黄姜10万亩，建成1000亩特色林果示范村8个，蔬菜基地4.8万亩。同时，按照集中项目资金、整村推进的思路，加大扶贫开发力度，以78个在建扶贫重点村为重点，贫困群众的自我发展能力显著增强。劳务输出8.8万人次，创劳务收入7.2亿元。
“三镇一体化”工程发挥城镇辐射效应。三镇一体化就是拉大城区骨架，形成“白柳镇-城关镇-吕河镇”一体化县城建设大格局。围绕山水园林太极城建设，规划编制了12个城区重点建设项目。启动实施了旬河北岸景观步道、生活垃圾处理厂等6个二期工程、5个集镇规划修编和2个新村规划等一批公益项目和城区功能项目，新修通村水泥路53条368.7公里。7个通乡路，102省道改线、江南路一期工程正在推进，甘溪别家沟大桥、麻坪二桥等一批重点工程陆续开工，十天高速公路连接线、甘小二级公路、吕河汉江大桥工作进展顺利，构建了开放的交通大骨架。实施城区“两桥两堤”绿化、县城和重点集镇面貌得到较大改观，群众反映的脏、乱、差问题得到破解。
“汉江绿化”工程建设生态家园。生态良好是科学发展之路，按照“五年绿化汉江”的总体目标，实施了汉江直观坡面的规划设计，点播油桐5万亩、橡子1万亩、荒山造林2.3万亩，建设造林示范点165处，5320亩，汉江沿线特色林果基地2万亩。组织专家编写了《旬阳县生态示范区建设实施方案》，提出22个硬性指标和4个参考指标，先后投资4570万元，实施生态补偿和排污改造工程，关闭污染不达标企业4家，改造1家，完成COD减排259吨,SO2减排239.6吨，省级环保优美乡镇2个、生态示范村达到10个，同时，研究和编报了《南水北调水源区旬阳生态补偿规划研究报告》，为国家生态补偿决策和我县生态补偿争取工作提供了翔实可靠的依据，确保“一江清水送北京”。
“服务民生”工程让百姓安居乐业。活动一开始，就把创建“国家级生态示范县、计划生育优质服务先进县、科技进步先进县和省级教育强县”作为学习实践活动的载体，让全县人民共享改革发展成果。以实施“创强”为契机，投入资金2.25万元实施高中扩建、职中迁建、初中改造，新建校舍12.49万平方米，维修校舍18.65万平方米，装备计算机4492台，采购教学仪器20余万件（套），不断优化办学条件，创强前期评估顺利通过。全面启动农村孕产妇免费住院分娩项目，实施城关、张坪、蜀河、神河4个卫生院建设，免费使100名县内外患者重见了光明。以建设新农村、新家庭、新理念、新阵地为重点，深入开展计划生育优质服务先进县创建，对20个乡镇35038名育龄妇女进行了体格、妇科、B超、乳透、电子阴道镜、白带化验、宫颈癌筛查等7个项目的免费生殖健康检查，妇女受益额将达240余万元。对麻坪、甘溪、棕溪、关口4个中心服务站进行了新建。出台了《旬阳县鼓励农民进城镇创业若干优惠政策》和《旬阳县创业帮扶贷款财政贴息实施办法》，在行政许可、工商注册、税务登记、金融信贷、用地审批等方面给予支持，使5000多人通过招聘会、从事产业在家门口就业，3000多人通过技能培训有组织输出就业，41名农民工通过发放贴息贷款168万元扶持就业。建成43所敬老院，集中供养2057人，农民安居工程投资6600万元，集中和分散安置1478户，5362人圆了住房梦，累计发放城市居民（农村）低保6802.2万元，城镇廉租住房、县中心敬老院、社会福利园区等一批惠民工程相继启动。创新推行惠农资金“一折通”，把13种惠农补贴资金全部纳入直接兑付到农户，进行封闭运行管理，杜绝了惠农资金截留、挪用、代领、拖延等现象，受到农民普遍欢迎。扎实开展领导干部“大接访、大下访”和“点名接访”，维护了社会大局稳定。
“基层保障”工程激发科学发展合力。按照领导联点、支部联建、党员联帮的要求，扎实开展“三联共建”主题实践活动，县直机关、企事业单位党组织与318个村（社区）支部结对联建，310名县乡党员领导干部联建包抓，4500名党员与5200名困难群众结对帮扶，带动了农村经济的发展。建立完善了《关于进一步完善县委常委会工作机制的意见》、《县委常委会工作纪律》、《群众、专家、领导“三维一体”民主决策机制》、《关于进一步改进作风防止脱离群众的意见》、《关于进一步精简会议文件应酬活动严格工作生活纪律的规定》和《财务支出“一签三审”制度》等12个长效机制文件，为县域经济发展提供了力的保障。同时深入开展了“十星级文明户”、和谐家庭、新型农民教育和“十大孝星”评选活动，全民思想道德素质得到提升，激发了全民创业、创新、创先热潮，提供了有力的执政能力保障。
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