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陕西宝鸡陈仓区检察院加强“人民监督员制度”推动检察工作科学发
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时间：2009-06-18
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人民网西安6月17日电（杜峻晓 张允辉解娜）为积极主动地接受人民监督员对检察机关直接受理立案侦查案件“五种情形”的外部监督，提高执法水平和办案质量，确保依法公正履行检察职责，近日，宝鸡市陈仓区检察院出台加强人民监督员制度实施方案，对本院人民监督员监督“五种情形”工作做出具体安排。
根据《最高人民检察院关于人民监督员监督“五种情形”的实施规则（试行）》，人民监督员可对检察机关在查办职务犯罪案件时“应当立案而不立案或者不应当立案而立案；超期羁押；违法搜查、扣押、冻结；应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况”等“五种情形”进行监督。对此，该院为确保《规则》实施和有效提高执法水平和办案质量，特制定了“五种情形”的具体《实施方案》。
《方案》首先针对立案情况的监督作了具体部署。要求侦查监督科与反贪局、反渎局定期交流，每季度查阅立案登记表，发现不应当立案而立案的，由侦查监督科报人民监督员办公室，再由人民监督员办公室召集人民监督员独立评议，提出应否立案的监督意见，并将人民监督员的监督意见报检察长或检委会审定。其次，对超期羁押情况的监督也要求由驻看守所检察室每季度或半年向人民监督员办公室填报《自侦案件超期羁押情况监督表》，对职务犯罪案件嫌疑人从被拘留、逮捕到起诉、审判、执行等诉讼环节的羁押情况进行登记，再由人民监督员办公室向人民监督员予以通报，接受人民监督员的监督询问。在驻看守所检察室推行《案件催办单》制度，有效防止超期羁押现象发生。组织人民监督员到看守所实地监督，对超期羁押、文明执法等情况进行监督检查。
同时，对办案纪律、扣押款物方面的情况还要求重点进行监督。通过纪检监察部门的执法纪律检查制度，将“一表三卡”监督的职务犯罪案件侦查中扣押、冻结款物情况，定期向人民监督员通报，防止办案人员违法违纪情况及违法扣押、搜查情况发生，实现办案工作自觉接受外部监督。
此外，《方案》对案件回访通报工作和刑事赔偿监督评议也作了具体部署，由纪检监察部门定期到发案单位回访，了解检察人员的公正廉洁执法情况，填写《案件回访表》，并将回访情况通知人民监督员办公室，由人民监督员办公室向人民监督员通报回访情况。对当事人因职务犯罪侦查案件要求赔偿，本院控申科审理后做出了不予赔偿意见的，三日内，由控申科报人民监督员办公室，人民监督员办公室通知人民监督员听取办案人意见、依据，并由人民监督员独立评议。人民监督员对不予赔偿的处理意见有异议的，启动监督评议程序。
据悉，通过此系列《方案》的实施，不仅为该院搭建了检察机关执法为民的一线平台，同时还将对外树立亲民、爱民、为民的良好检察新形象和推动该院各项检察工作科学发展。
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